Импортозамещение провалилось, рывка не будет

Агропромышленный комплекс Свердловской области в текущем году будет не в состоянии компенсировать потери рынка от продовольственного эмбарго. Из-за кризиса и нехватки средств уральские аграрии пытаются хотя бы сохранить площади посевов на прошлогоднем уровне. Эта задача может оказаться невыполнимой из-за небольшого объема обработанных полей. Отсутствие денег вынуждает также сельхозпредприятия останавливать строительство овощехранилищ с холодильным оборудованием. Вследствие этого в регионе снова может возникнуть дефицит по некоторым позициям овощей. Впрочем, областные власти считают сложившуюся ситуацию нормальной, поскольку фермеры уже не в первый раз сталкиваются с финансовыми сложностями. По мнению чиновников, аграрии в подобных случаях выручают себя сами, а значит, пропасть не должны.

Досрочно выбывают с поля

В текущем году посевная кампания в Свердловской области началась с опозданием. По словам первого замминистра АПК и продовольствия региона Сергея Шарапова, из-за ранних снегопадов, которые в прошлом году погубили часть урожая, более 50% сельскохозяйственных земель не были подготовлены к полевым работам. Осенью техника не могла выйти в поле и провести сезонную вспашку. В результате аграриям пришлось потратить дополнительное время на подготовку полей. Хотя, как заверяет чиновник, предприятия и фермеры укладываются в сроки, из-за нехватки обработанной земли посевную на Среднем Урале придется досрочно приостановить.

«В этом году главная задача — сохранить посевные площади. Мы зашли на посевную с подготовленной землей меньше, чем на 50% из-за того, что в прошлом году был ранний снег. На сегодняшний день от посевной нас сдерживают 200 тыс. га, и многие руководители, скорее всего, примут решение на каком-то этапе приостановить посевную», — констатировал заместитель министра.

Впрочем, и при отсутствии ранних снегопадов свердловские аграрии вряд ли смогли бы значительно увеличить площадь посевов. Многие из них сетуют, что в регионе недостаточно земли для выполнения этой задачи. По оценке директора сельскохозяйственного кооператива «Битимский», разработка новых территорий под посевные в регионе не ведется более 30 лет.

«Сейчас о разработке новых земель под посевные речи не идет. В 80-х годах эта работа была поставлена серьезно — лес убирали, участки выкорчевывали. После перестройки это дело было прекращено. Кроме того, очень много земли на сегодняшний день не обрабатывается», — пояснил УрБК Михаил Мальцев.

Глава аграрного комитета Законодательного собрания Свердловской области Илья Гаффнер, в свою очередь, отмечает, что план по введению дополнительных сельхозземель в области все-таки существует. Однако из-за кризиса воплощение этого плана в реальность находится под вопросом.

«У области есть план по введению сельхозземель. Ожидалось ввести в оборот порядка 100 тыс. га. Одно время были выделены субсидии в размере 15 млн руб. муниципалитетам, чтобы они могли поставить на учет и вести эти участки. С 2013 по 2015 ежегодно вводилось по 20 тыс. га. Я не знаю, как будет в этом году из-за кризиса. Сельхозпроизводителям итак денег не хватает», — сказал Илья Гаффнер.

Из-за отсутствия кредитов свердловские аграрии будут вынуждены отказаться от долгосрочного хранения овощей.

Проживем на одной картошке

Еще одним фактором, который тормозит расширение продовольственной базы региона, является нехватка овощехранилищ с холодильным оборудованием. Из-за дефицита складских площадей уже в апреле с прилавков магазинов исчезает свердловский картофель. Морковь, по оценке Михаила Мальцева, не может дожить до конца февраля без холодильников. По этой же причине затруднено хранение капусты. Многие сельхозпредприятия вынуждены продавать часть урожая с полей в другие регионы, чтобы не понести убытков.

Год назад недостаток в овощах и картофеле в Свердловской области компенсировался за счет поставок из-за границы — преимущественно от европейских производителей. После введения продовольственного эмбарго свердловчанам приходится ждать первого урожая в южных регионах России. В период этого ожидания овощи резко дорожают. Так, с января по март 2015 года стоимость овощной продукции на Среднем Урале выросла на 47,9%.

По словам замминистра АПК и продовольствия области, проблему с овощехранилищами планируется решить в течение ближайших двух лет. Однако из-за кризиса в этих планах будет корректировка. Ряд сельхозпредприятий из-за нехватки средств вынуждены строить хранилища по упрощенной схеме — без холодильников. Такие вполне будут пригодны в основном для хранения картофеля.

По оценке Мальцева, только на строительство овощехранилища с холодильником вместимостью 4 тыс. т требуется 50 млн руб. Такие проекты могут позволить себе предприятия с очень большим оборотом, коих в Свердловской области можно пересчитать по пальцам.

«Овощехранилища строить все равно будут. Кто-то может не купить дорогостоящее оборудование, которое в основном импортное. Например, могут отказаться от холодильников», — считает Сергей Шарапов.

Чиновник также напомнил, что у свердловчан есть свои подсобные хозяйства с погребами. Это, по его мнению, также компенсирует недостаток в собственном обеспечении плодоовощной продукции. Правда, своими огородами уральцы занялись только в текущем году. До эмбарго многие из них использовали свои участки для выращивания газонов и цветов.

Спасайтесь сами

В целом же в МинАПК считают сложившуюся в отрасли ситуацию нормальной. По словам Шарапова, предприятия и фермеры не в первый раз сталкиваются со сложностями. Областные власти в такие моменты действуют по одной и той же схеме: собирают отчеты, раздают федеральные деньги и снова собирают отчеты.

Сами фермеры особой эффективности от такой деятельности чиновников не чувствуют. Так, по оценке директора хозяйства «Галкинское» Федора Мельниченко, за последние три года количество крестьянских хозяйств в области сократилось в 3 раза — с 900 до 300.

Фермер Андрей Савченко, в свою очередь, отмечает «перекос» в пользу крупных предприятий при распределении субсидий.

«Из года в год субсидии остаются на уровне 5 млрд руб. — это с учетом зарплат чиновников. Производства у аграриев — на 60 млрд руб. Получается, что на каждый рубль приходится 8 копеек поддержки. У фермеров даже меньше», — считает Савченко.

Главная претензия фермеров сводится к тому, что МинАПК не лоббирует их интересы и не пытается снижать административные барьеры. Однако критику со стороны представителей крестьянских хозяйств в министерстве предпочитают не комментировать.

«Я не буду комментировать Мельниченко. Это неправильный источник. Он вообще в этом году показал план посева на 370 га. На сегодняшний день у него практически никакие работы не ведутся», — сказал Шарапов.

В то же время он признает, что из-за проблем с кредитованием в текущем году многие крестьянские хозяйства остались без обновленного семенного фонда и запчастей для техники. Однако искать дополнительные пути выхода, кроме распределения федеральных денег, в министерстве, похоже, не пытаются. По мнению замминистра, в ряде случаев фермеры могут справиться со своими проблемами за счет друг друга.

«У нас в Свердловской области никто не отменял взаимовыручку. Любой руководитель сельхозпредприятия понимает, что если его сосед не посеет, то поле для всех будет проблемным. Руководители в этом случае помогают фермерам техникой и минеральными удобрениями», — считает чиновник.

Вопреки ожиданиям Минсельхоза России, введение продовольственного эмбарго так и не стало стимулом к мощному рывку в сельском хозяйстве на Среднем Урале. Впрочем, сложно рассчитывать на радужные перспективы свердловского АПК, когда финансовые трудности фермеров чиновники воспринимают как рутину. На этом фоне насыщенность продовольственного рынка региона так и будет зависеть больше от случайной погоды, чем от грамотно поставленной работы министерства.