Черные бюджетные дыры

Свердловская область продолжает наращивать государственный долг. По словам главы Министерства финансов региона Галины Кулаченко, на 1 июля показатель составил 44,1 млрд руб., что на 5% выше уровня прошлого месяца. Напомним, что в начале 2015 года федеральный Минфин уменьшил размер госдолга региона с 49 до 40 млрд руб. за счет перекредитования взятых ранее займов у банков по более низкой процентной ставке. Однако областные власти не оценили усилий федеральных чиновников, и к середине 2015 года показатель стал снова расти. По оценкам экспертов, это является следствием неэффективной бюджетной и экономической политики областных чиновников, которые оказались неспособны справиться с проблемой дефицита бюджета.

В ближайшие месяцы госдолг Свердловской области может превысить 50 млрд руб. 31 августа правительство региона разместило на сайте государственных закупок десять лотов на предоставление кредитной линии на общую сумму в 5 млрд руб.

«Денежные средства необходимы для частичного финансирования дефицита бюджета Свердловской области и (или) погашения долговых обязательств региона. Кредитные линии открываются на три года под 14,45% годовых», — говорится в обосновании каждой заявки.

2 сентября правительство Свердловской области приняло решение занять еще 2,795 млрд руб. из федерального бюджета на замену коммерческих кредитов, ставки по которым колеблются от 8 до 16%.

Таким образом, региональные власти, с одной стороны, стремительно наращивают объем государственного долга, занимая денежные средства у кредитных учреждений. С другой, обращаются к федеральным властям с просьбой его уменьшить через инструмент реструктуризации. По оценкам экспертов, областные чиновники просто оказались не способны решить проблему дефицита бюджета, поэтому вынуждены продолжать занимать денежные средства.

На заседании регионального правительства Галина Кулаченко заявила, что Минфину в I полугодии 2015 года удалось добиться позитивных результатов. Дефицит бюджета по итогам первых шести месяцев составил 1,7 млрд руб. Это значительно ниже уровня аналогичного периода прошлого года, когда показатель достиг 11,7 млрд руб.

«Доходы регионального бюджета в I полугодии составили 89,4 млрд руб. (рост на 18%). Из них 28,2 млрд руб. — налог на прибыль (рост на 40%), 25,5 млрд руб. — НДФЛ (рост на 0,4%), 9,9 млрд руб. — налог на имущество организаций (рост на 27%). Расходы бюджета Свердловской области составили 91,1 млрд руб. (рост на 4,6%). Из них 25 млрд руб. — на образование, 17,8 млрд руб. — на здравоохранение, 2,9 млрд руб. — на строительство дорог, 1,6 млрд руб. — на культуру и кинематограф», — заявила Галина Кулаченко.

Однако эксперты сомневаются, что областным чиновникам удалось переломить ситуацию с дефицитом бюджета.

«Очевидно, что команда Кулаченко работает крайне неэффективно. Мы видим массу непродуктивных финансовых трат. Кроме того, значительные ресурсы идут на обслуживание государственного долга. При этом прогнозируется его дальнейшее увеличение в 2015 году до 84,7 млрд руб., в 2016 году — до 108 млрд руб., а в 2017 году до 126 млрд руб. Только его обслуживание за три ближайших года обойдется в 20 млрд руб.», — заявил депутат Заксобрания Свердловской области Нафик Фамиев.

В региональном Минфине также осторожно оценивают итоги исполнения регионального бюджета в I полугодии.

«Ситуация не слишком хорошо меняется в лучшую сторону. В частности, за первое полугодие было проведено 58 надзорных мероприятий, в ходе которых были выявлены нарушения расходования средств областного бюджета на общую сумму 1 млрд руб. Их большая часть связана с неэффективным расходованием денежных средств», — отметила Галина Кулаченко.

По ее словам, особого улучшения ситуации с наполнением бюджета во II полугодии 2015 года не прогнозируется.

Таким образом, в краткосрочной перспективе власти Свердловской области, по всей видимости, не смогут решить две взаимосвязанные проблемы: наращивание госдолга и дефицита бюджета. Для таких предположений есть как объективные, так и субъективные причины. С одной стороны, страна пребывает в глубоком финансовом кризисе, и бюджеты практически всех регионов испытывают серьезное внешнее давление. С другой стороны, эксперты считают неэффективной работу экономического блока правительства Свердловской области. Этот фактор в условиях неблагоприятной внешней конъюнктуры в будущем грозит еще более серьезными проблемами для регионального бюджета.