Урал без мигрантов

Правительство Свердловской области в ближайшие дни может приостановить выдачу патентов на использование трудовых мигрантов. Свое решение областные власти мотивируют сокращением потока гастарбайтеров. Из-за ухудшения экономической конъюнктуры иностранцы теряют интерес к региону. Дополнительным барьером для них стало ужесточение миграционного законодательства и рост сборов за право работать в России. Казалось бы, отток мигрантов должна восполнить растущая армия местных безработных. Однако большинство свердловчан не готовы трудиться в тех же условиях и за ту же плату, что и приезжие.

Отмена выдачи патентов, позволяющих привлекать иностранных работников, областные власти могут ввести 5 июня 2015 года. Как поясняют в региональном кабмине, введение ограничения обусловлено резким снижением спроса на них на Среднем Урале. В I квартале 2015 года количество выданных разрешительных документов снизилось почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом. Приостановка выдачи патентов означает, что работодатель не сможет привлечь иностранных граждан, если он не успел подать заявку до 5 июня.

Резкое снижение числа рабочих мигрантов отмечают и в миграционном ведомстве. По данным управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области, количество официально зарегистрированных мигрантов в регионе за первые 4 месяца 2015 года сократилось на 17,1% по сравнению с прошлым периодом в аналогичном году — до 98 тыс. человек. При этом в управлении отмечают резкое падение количества разрешений на работу, выданных мигрантам. С января по апрель 2014 года документы выдали более 7 тыс. иностранцам. В этом году официальное оформление получили 613 человек, то есть в 12 раз меньше.

Падение спроса на патенты власти объясняют сразу несколькими причинами. Но главной из них, по мнению областного кабинета министров, стали нововведения в миграционном законодательстве, которые обязывают гастарбайтеров сдавать экзамены по русскому языку и истории.

«Мы связываем такое существенное снижение патентов с тем, что настраивалась система экзаменов на знание русского языка и истории России. Сейчас она работает устойчиво. А также с сезонным характером самых популярных у мигрантов отраслей — строительства и транспорта, где наиболее высокая занятость приходится на май-сентябрь», — заявил в конце апреля директор департамента по труду и занятости населения в Свердловской области Дмитрий Антонов.

В региональном УФМС оптимизма областных властей не разделяют. По их мнению, с наступлением сезонных работ прежнего роста количества мигрантов ожидать не стоит. Кроме того, в ведомстве считают, что причины падения интереса мигрантов к Уралу мало связаны с экзаменами и лежат в сугубо экономической плоскости. Из-за девальвации рубля и роста стоимости разрешения на работу регион экономически стал малопривлекателен для иностранцев. В пересчете на долл. США заработная плата гастарбайтеров снизилась, при этом жизнь в России подорожала.

Сами сезонные работники, приезжающие на Урал из Средней Азии, говорят о том, что действительно теряют интерес к нашему региону. Причины этого как экономические, так и законодательные.

«Мигранты активно переориентируются на Эмираты, Турцию, Корею, Узбекистан, Катар. Во многом это обусловлено ужесточением миграционных правил. В частности, за два административных правонарушения из страны могут депортировать на 3-10 лет. Сейчас въезд в страну запрещен около 1 млн мигрантов, из них 240-250 тыс. — граждане Таджикистана», — отмечает председатель общества таджикской культуры «Сомон» Фарух Мирзоев.

Кроме того, иностранцы, приезжающие на заработки в Свердловскую область, с 1 января 2015 года получают оформление на работу по новым правилам. Для этого необходимо пройти медосмотр, а также сдать экзамен по русскому языку и истории России. Все это делается на платной основе. В частности, для получения полиса обязательного медстрахования вместе с медосмотром приезжему надо заплатить около 4 тыс. руб., за сдачу экзамена — почти 5 тыс. руб. и еще по 1,8 тыс. руб. за каждую пересдачу. По оценке самих мигрантов, в целом оформление разрешения на работу стоит от 20 до 22 тыс. руб.

Также гастарбайтеры говорят о том, что и выплата всех этих сумм не гарантирует получение разрешения. Зачастую иностранцы получают отказ из-за разного рода бюрократических препон. Учитывая, что зарплаты гастарбайтеров невелики, такие дополнительные расходы становятся для них дополнительным стимулом искать другое место приложения своих усилий.

Хотя иногда эти расходы ложатся на плечи работодателей, заинтересованных в привлечении трудовых ресурсов из-за рубежа. При этом многие работодатели отмечают, что часть мигрантов приезжает в регион без денег. В результате процедуры, связанные с оформлением иностранцев, приходится оплачивать самим предпринимателям.

«Мигранты сюда без гроша приезжают, поэтому приходится им единоразово помогать. Например, выдать аванс, чтобы они прошли медосмотр, сдали экзамены. Правда, мне кажется, у мигранта, работающего в сельском хозяйстве, лишнее спрашивать историю России. У нас местные порой и половины не знают», — считает руководитель сельскохозяйственного предприятия «Битимский» Михаил Мальцев.

По его словам, для крупных предприятий эти расходы окупаются достаточно быстро. Представители среднего и малого бизнеса не всегда готовы платить такие деньги. При этом, по данным областного департамента по труду и занятости населения, 43% патента выдано на работу у физических лиц, которые разрешений явно не оплачивают.

По мнению президента «Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области» Анатолия Филиппенкова, в сложившихся условиях предприниматели будут активнее привлекать нелегальных мигрантов. Несмотря на растущую в регионе безработицу, заменить иностранцев, как считает эксперт, будет невозможно.

«Люди, уволенные с заводов, не пойдут на те рабочие места, где прежде работали мигранты. Сейчас нет никого из местных, кто готов работать по 12 часов за небольшие деньги», — сказал УрБК Анатолий Филиппенков.

«Местные люди охотнее брались за работу 10-15 лет назад, когда никаких пособий не было. Сейчас на наших не всегда можно просто положиться в плане надежности», — отмечает, в свою очередь, Михаил Мальцев.

Отток трудовых мигрантов и невозможность подыскать им замену среди самих свердловчан, по мнению Филиппенкова, ударит по всей экономике Свердловской области. В первую очередь дефицит легальных гастарбайтеров ударит по малым городам региона. Ряд строек, как считает эксперт, попросту встанут из-за отсутствия рабочей силы.

Очевидно, что иностранные работники могут вновь потянуться в Свердловскую область только при условии возобновления экономического роста либо в случае смягчения законодательства. Ни для первого, ни для второго варианта предпосылок пока нет. Возможно, что в итоге областным властям придется придумывать план, чтобы уральцы добровольно пошли на стройки. Впрочем, после «сытых» нулевых свердловчане согласятся на тяжелый труд за малую плату разве что от отчаяния.

Сергей Беляев