Евгений Копелян: инвестпривлекательность Свердловской области недооценена

Директор Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (СОФПП) Евгений Копелян рассказал ИАА «УралБизнесКонсалтинг» о проблемах инвестиционного климата на Среднем Урале, о существующих мерах поддержки предпринимательства, а также о привлекательности региона для ведения бизнеса.

— Евгений Александрович, расскажите о том, как Фонд поддерживает отечественных товаропроизводителей?

— В этом году СОФПП исполнилось двенадцать лет. Сейчас он является региональным институтом развития, который занимается прямой адресной поддержкой субъектов малого и среднего бизнеса. Это происходит в самых различных формах, начиная от предоставления финансовых ресурсов на льготных условиях до оказания информационно-консультационных услуг предпринимателям.

— Насколько поддержка со стороны Фонда носит адресный характер?

— Поскольку бюджетные ресурсы всегда ограничены, оказать финансовую поддержку всем предпринимателям мы не можем. Наш учредитель в лице правительства Свердловской области определяет приоритеты работы. Сейчас один из основных приоритетов — развитие реального сектора экономики, поэтому основные средства выделены на субсидирование модернизации оборудования, то есть финансовую поддержку получают предприятия, которые приобрели оборудование для производства товаров. Например, в прошлом году такую поддержку получили более 200 предприятий (лизинг, модернизация, льготные кредиты). Поэтому считаю, что поддержка Фонда носит вполне адресный характер.

— Как сложившаяся внешнеполитическая ситуация отражается на предпринимательской среде Свердловской области?

— Пока никак не отражается. Малый и средний бизнес не должен сразу почувствовать это изменение внешних условий. Изменения в экономической системе не происходят молниеносно. В первую очередь от санкций стран Запада пострадали крупные предприятия, которые активно работали на внешних рынках. Эффект для небольших компаний пока оценить сложно. Это можно будет сделать не ранее конца 2014 года, если, например, крупный бизнес снизит объем закупок у малых и средних предприятий или изменятся условия оплаты труда для работников больших предприятий, что отразится на покупательной способности населения.

— Какие последствия для свердловский предпринимателей могут иметь антисанкции на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из западных стран?

— Не думаю, что уральские предприятия серьезно пострадают. Да, сейчас в регионе растет стоимость некоторых видов продовольственных товаров. Однако, на мой взгляд, это обусловлено негативным информационным фоном. Люди начали впрок закупать продукты, что привело к значительному увеличению спроса. Сейчас местные производители получили шанс реализовать новые проекты, направленные на расширение присутствия на местном продовольственном рынке.

— Свердловские аграрии стали чаще обращаться к Фонду за финансовой поддержкой после введения российских санкций?

— Мы этого не почувствовали. Многие сельхозпроизводители заранее провели закупки нового оборудования. Поэтому пока особого всплеска обращений не наблюдаю. Не уверен, что необходимы какие-то новые формы господдержки производителей продуктов питания. Наши аграрии и так получают мощную финансовую поддержку по линии Минагропрома по сравнению с господдержкой малого и среднего бизнеса в целом.

— Расскажите, пожалуйста, об изменениях, произошедших в последние годы в структуре поддержки предпринимательства со стороны Фонда?

— Появились новые инструменты господдержки. В структуре фонда начало работу Инвестиционное агентство, которое занимается сопровождением инвестиционных проектов размером до 300 миллионов рублей. Наша задача — консультировать предпринимателей, помогать в привлечении внешних инвестиций, решать какие-то организационные проблемы. Крупные инфраструктурные проекты (свыше 300 миллионов рублей) курирует министерство экономики Свердловской области и «Корпорация развития Среднего Урала».

Еще одно наше новое подразделение — это Европейский Информационный Консультационный Центр, в задачи которого входит помощь в поиске партнеров и продвижении продукции наших предприятий в странах ЕС.

— Насколько эффективна система господдержки предпринимателей в Свердловской области?

— Все зависит от выбора критерия для оценки. С точки зрения эффективности бюджетных расходов все благополучно. Предположим, что область поставила нам задачу за 10 млн руб. (цифры условные) обучить 600 человек. Мы за эти деньги обучаем больше. Однако могут существовать и другие критерии. К примеру, рост объема выручки поддерживаемых государством предприятий, динамика количества работающих на предприятиях или объемы отчисляемых в бюджеты всех уровней налогов. В 2013 году Фонд оказал финансовую поддержку на общую сумму свыше 1,7 миллиарда рублей для более двух тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, которые уплатили налогов и сборов за прошлый год на сумму свыше 3 миллиардов рублей. То есть в казну поступило в два раза больше денег в виде налогов и сборов, чем было направлено на поддержку бизнеса.

— Каким образом Фонд поддерживает начинающих предпринимателей?

— Мы помогаем получить необходимую информацию для открытия бизнеса: проводим консультации по выбору организационно-правовой формы предприятия, режима налогообложения. Фонд также проводит обучение предпринимателей по финансовым, управленческим и маркетинговым аспектам ведения бизнеса. Кроме того, у нас можно получить финансовую поддержку: гранты для начинающих предпринимателей, микрозаймы. Фонд может стать поручителем предпринимателя при оформлении кредита в банке.

— Увеличивается ли объем бюджета вашего Фонда?

— Да. В прошлом году областной бюджет выделил нам 287 млн руб., в этом году — 353 млн руб. Объем выделенных федеральных средств также растет. В 2013-м году нам выделили 557 млн руб., 2014-м — около 630 млн руб. Соответственно, количество субъектов предпринимательской деятельности, которым мы оказывается господдержку, также увеличивается.

— Многие эксперты говорят о падении престижа профессии предпринимателя. Какие меры реализует Фонд для ее популяризации?

— Это не совсем наша функция. Повышением престижа любой профессии должно заниматься государство. Однако мы этим все равно занимаемся. Регулярно проводим мероприятия, а также регулярно взаимодействуем с вузами и министерством спорта и молодежной политики Свердловской области. Например, в октябре у нас в области будет молодежный форум «Евразия», где мы готовим секцию по предпринимательству.

— Какие основные барьеры существуют на Среднем Урале для успешного ведения бизнеса?

— Мне кажется, прежде всего это правовая среда, связанная с судебной практикой и работой правоохранительных органов. Зачастую бизнес не чувствует себя защищенным. Все остальное не является серьезными проблемами.

— А как же повышение налоговой нагрузки?

— По опросам предпринимателей, эта проблема стоит в конце списка сложностей. Серьезного повышения налогов за последние несколько лет не было. Сейчас активно обсуждается возможность введения налога с продаж. Однако далеко не факт, что, если государство разрешит субъектам РФ его вводить, это приведет к повышению налоговой нагрузки на бизнес — скорее на покупателей. Регионы будут иметь право выбора — вводить или не вводить этот налог. Некоторые субъекты вполне могут отказаться от подобной идеи, в таком случае они смогут привлечь новых клиентов из других областей, которые будут приезжать к ним, чтобы купить те или иные товары.

— Отличается ли механизм поддержки малого и среднего бизнеса в Свердловской области от того, что функционирует в других регионах?

— Я бы так не сказал. Все инструменты господдержки в различных субъектах унифицированы. Перечень различных мер примерно одинаковый. Разными могут быть только масштабы. В некоторых регионах ее оказывают в меньших объемах, в некоторых — в больших.

— Недавно Агентство стратегических инициатив выпустило рейтинг инвестиционной привлекательности регионов РФ, где регион занял одно из последних мест. Насколько Свердловская область инвестпривлекательна, на ваш взгляд?

— На мой взгляд, это исследование не имеет никакого отношения к действительности. Любой эксперт, который разбирается в рейтингах, скажет, что это непрофессиональная работа. По некоторым критериям они ставили региону отметку «ноль», потому что не могли найти необходимую информацию. Методология оценки была не доработана по очень многим показателям. Рабочая группа АСИ после этого приезжала в регионы и обсуждала, как дорабатывать рейтинг, чтобы он отражал реальное положение дел. Надеюсь, что следующий рейтинг уже будет составлен более качественно. Что же касается инвестпривлекательности Свердловской области, то считаю, что наш регион один из наиболее привлекательных для инвестиций в России.