Навести порядок: проблема с неразграниченными землями тормозит строительный рынок Екатеринбурга

Система управления неразграниченными землями Екатеринбурга оставляет желать лучшего, жалуются эксперты. По их мнению, чтобы строить больше доступного жилья, необходимо навести порядок в этой сфере. С этой точки зрения многие отмечают, что последняя инициатива федерального правительства передать право распоряжения неразграниченными землями муниципалитетам не может не радовать, ведь это значит, что порядок получения земли застройщиками упростится, да и земельных аукционов будет проводиться в разы больше. По мнению специалистов, это оживит строительный рынок столицы Урала.

Напомним, что 18 июня Совет Федерации РФ одобрил законопроект, согласно которому управление неразграниченными земельными участками снова переходит муниципалитетам.

До мая прошлого года неразграниченными землями в Екатеринбурге управляла городская администрация. Однако затем это право было передано Министерству по управлению госимуществом Свердловской области. Власти города и многие представители строительной отрасли негативно восприняли данное решение, отметив, что оно усложнит процедуру получения земельного участка и приведет к снижению темпов жилищного строительства.

Депутат городской думы Екатеринбурга Дмитрий Сергин пояснил, что в Свердловской области право распоряжения неразграниченными землями переходит от областных властей к муниципальным из-за особенностей местного законодательства.

«По городам, которые немного поменьше Екатеринбурга, например, Нижний Тагил, такой вопрос в принципе никогда не стоял. В этом случае особое внимание было уделено столицам субъектов РФ. Они были выделены в особую категорию, и в федеральном законе изначально было написано, что неразграничными землями распоряжаются органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом субъектов федерации. К сожалению, у нас как раз предусмотрены оба варианта, отсюда и проблемы», — рассказал эксперт.

По его мнению, управлением неразграниченными землями должна заниматься одна государственная структура, а не несколько: это значительно упростит процедуру выделения земельных участков.

«Нужно отдать должное разумности принятого решения. Логично, чтобы городские власти занимались самостоятельно этими землями, потому что градостроительная документация формируется на уровне муниципального образования, и логично, чтобы все это было в одном месте. На мой взгляд, при разделении полномочий между администрацией и МУГИСО эта процедура усложняется, что приводит к удлинению сроков выделения земельных участков. Мы увидели по результатам первого года работы МУГИСО, что количество торгов по неразграниченным землям сократилось. Это скажется в виде определенного провала в строительстве через год-два, потому что не выделяются новые земли, не происходит по ним работа, и из-за этого строительство тормозится», — отметил депутат городской думы Екатеринбурга Дмитрий Сергин.

Вице-президент РГР, президент НП УПН, ген. директор ООО «ЦН «Северная казна» Татьяна Деменок напомнила о том, что год назад, когда речь шла о передаче полномочий по распоряжению неразграниченными землями МУГИСО, было понятно, что ничего хорошего из этого не получится. По ее мнению, бизнесу важны стабильность и единоначалие во всей методике управления землями.

Чуть более года назад мы обсуждали эту тему и отмечали, что смена субъекта-распорядителя любыми объектами в короткие сроки никогда не дает положительного результата. Мы получили неразбериху на рынке земли, так как для передачи дел нужно было время. При любом раскладе — все хотят стабильности, единоначалия или единообразия во всей методике управления землями. Каждый должен заниматься своим делом: кто-то продавать, сдавать в аренду, а кто-то контролировать», — отметила Татьяна Деменок.

Участники рынка, впрочем, отмечают, что в Свердловской области вообще много проблем с выделением землеотводов. Директор по инвестиционному строительству финской компании «ЮИТ Уралстрой» Александр Погончик считает, что рациональнее было бы выставлять на аукционы землю, уже обеспеченную комплексными программами развития. Тем не менее стоит отметить, что передача земли в распоряжение муниципалитетам хотя бы упростит процедуру получения земли.

«Правила действий в части выделения земельных участков в России известны: они мало отличаются от подходов, принятых в развитых странах. Проблема в другом: если мы хотим строить больше доступного жилья, необходимо менять правила игры. Земельные участки нужно выделять на территориях, обеспеченных комплексными программами развития, при поддержке и понятном финансовом участии органов власти. Здесь нужно правильно расставить приоритеты: сначала программа, а потом земля, а не наоборот», — подчеркнул Александр Погончик.

Очевидно, что порядок выделения земли под застройку напрямую влияет на количество строящегося жилья, а это, в свою очередь, на цену конечного продукта. Ни для кого не секрет, что в Екатеринбурге квартиры одни из самых дорогих среди других городов-миллионников, не считая столицы. Эксперты отмечают, что когда неразграниченные земли будут переданы обратно в ведение муниципалитета, торги в городе пойдут быстрее, строительство ускорится, и рост цен на жилье таким образом может быть приостановлен.

Татьяна Юстус