В плюсе с минусом: чего ждать свердловским городам от увеличения доходов бюджета региона на 10 млрд рублей

Председатель правительства Свердловской области Денис Паслер заявил, что доходная часть регионального бюджета 2014 года вырастет на 10 млрд руб. При этом суммы дотаций муниципалитетам в 2013 году выросли по сравнению с 2012 годом. Между тем политика региональных властей такова, что изначально у муниципалитета средства изымаются в виде налогов и потом уже распределяются в виде дотаций. Однако главы городов вынуждены просить областное правительство выделить средства на те или иные проекты и доказывать обоснованность своих требований.

В свое время губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев заявил, что муниципалитетам пора прекратить жаловаться на налоговое законодательство, а начать работать самостоятельно.

«Одним словом, нужно грамотно подходить к распоряжению собственными ресурсами. И пора прекратить рассуждать о городах-тружениках, которые почему-то должны иметь налоговые преференции. Остальные территории, которым в свое время не повезло с крупным заводом, ничуть не хуже», — заявил Евгений Куйвашев.

Тем не менее именно такие моногорода в первую очередь страдают от такой политики. Ярким примером тому служит Краснотурьинск, где из-за кризиса на ОАО «Богословский алюминиевый завод» ситуация едва не вышла из-под контроля и не обернулась массовыми народными волнениями.

Сейчас власти Свердловской области пытаются спасти город с помощью создания индустриального парка. «Мы, на самом деле, сегодня ждем в первую очередь денежные средства, на которые заявились по индустриальному парку Богословскому. У нас есть понимание соглашения с федерацией по поводу финансирования 50 на 50. Сегодня денежные средства в субъекте заложены: это порядка 300-400 млн руб., эту же сумму мы ожидаем от федерации. Конструкции отработаны. То, что нужно строить — понимание в полном объеме существует. Это перечень с документами направлен в федерацию, отбор прошли», — сообщил председатель правительства Свердловской области Денис Паслер.

Однако эксперты оценивают эту перспективу весьма скептически, отмечая, что вложенные в него деньги можно было бы направить на развитие малого предпринимательства на этой территории. Тем более нет никакой гарантии, что новые предприятия на базе технопарка будут рассматривать его как некий социальный проект, так как бизнес в первую очередь нацелен на извлечение прибыли.

Еще одним примером является Асбест, который в 2010 году сумел на федеральном уровне защитить комплексный инвестиционный план и получить 1,1 млрд руб. из федерального бюджета. Ключевым моментом в этом документе было ОАО «Русский магний», однако в январе 2014 года предприятие, где 25% акций принадлежало правительству Свердловской области, было признано банкротом. Балансовая стоимость активов ОАО на 30 июня составляет 3,29 млрд руб., а объем задолженности — 2,26 млрд руб. И власти Свердловской области признали, что проект не интересен инвесторам из-за неконкурентоспособности производства.

При этом не стоит забывать, что бюджет Свердловской области на 2014 год принят с дефицитом, и председатель правительства региона Денис Паслер признал, что в муниципалитетах сложилось непростое положение.

«Сегодня мы понимаем, что бюджет напряженный, в том числе и в муниципалитета. И им, наверно, сложнее всех, потому что люди идут сначала к ним, а потом к нам. Поэтому есть утвержденные цифры распределенных дотаций— сумма по сравнению с 2013 годом в муниципалитетах не уменьшена, даже увеличена», — отметил Денис Паслер.

Об увеличении дотаций можно говорить на примере программы «Столица», которую должны были реализовать в Екатеринбурге. Возможно, в других муниципалитетах дела обстоят иначе, но в данном случае городские власти, начиная с прошлого года, находились в полном неведении, сохранится ли финансирование на том уровне, который был запланирован.

Этот вопрос неоднократно поднимался и депутатами Законодательного собрания Свердловской области при принятии дефицитного бюджета на 2014 год. Однако конкретика появилась лишь совсем недавно, и сумма выделенных средств значительно отличается от анонсированной летом 2013 года: вместо 1,4 млрд руб. город получит 700 млн на реконструкцию и ремонт улично-дорожной сети.

По словам заместителя главы администрации Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгения Липовича, ежегодные объемы ремонта на 65% меньше необходимых, что приводит к разрушению дорог и образованию на них неровностей. «Выделенные средства текущего года позволят отремонтировать около 6% дорог», — отметил Евгений Липович.

Таким образом, воплощаются в жизнь слова главы комитета Заксобрания по налогам и финансам Владимира Терешкова, который во время принятия бюджета области заявил, что главный финансовый документ региона еще будет корректироваться. В какую сторону, он тогда не уточнял.