Железный хостинг-занавес: «антитеррористический» законопроект нанесет серьезный урон российской IT-отрасли

Очередная запретительная инициатива депутатов Госдумы грозит успешному развитию IT-отрасли в России, считают эксперты. Законопроект, обязывающий владельцев интернет-сайтов хранить информацию о действиях пользователей, может нанести серьезный урон российскому хостинговому бизнесу, который станет менее конкурентным, чем зарубежный. Кроме того, из-за неадекватно высокого размера штрафов также могут пострадать малые компании и индивидуальные предприниматели, которым будет труднее всего отслеживать действия пользователей. Уральские эксперты считают, что в целом законопроект навредит бизнесу и сделает отечественную IT-отрасль менее эффективной.

Законопроект, обязывающий владельцев интернет-сайтов в течение полугода хранить информацию о действиях пользователей, был одобрен в первом чтении в конце февраля, несмотря на разгромные отзывы экспертных сообществ. Данные поправки были внесены на рассмотрение председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой, ее заместителем Андреем Луговым и рядом других парламентариев в середине января этого года в рамках «антитеррористического пакета» законопроектов.

Как рассказал управляющий партнер юридической компании Legal Jazz, руководитель практики права и IT Роман Фадеев, основные положения законопроекта касаются двух пунктов. Так, теперь все лица, организующие взаимодействие в Интернете (администраторов сайтов), обязаны уведомлять о начале своей деятельности уполномоченный государственный орган. «В данном случае не совсем понятно, какую задачу решает законодатель: владельцы ресурсов итак подчинены российскому законодательству», — отмечает эксперт.

Кроме того, предлагаемый размер штрафов за несоблюдение новых требований — от 3 до 5 тыс. руб. для физических лиц и от 100 до 200 тыс. руб. для юридических — не совсем соответствует степени общественной безопасности. «В пояснительной записке авторы законопроекта не объяснили, почему это так важно, что юрлицо, владеющее сайтом, нужно оштрафовать на 200 тыс.», — добавляет юрист.

Второй аспект законопроекта касается хранения данных. «В пояснительной записке говорится, что информация о действиях пользователей на сайте необходима для противодействия терроризму и обеспечения безопасности граждан. Однако сейчас органы правопорядка и так могут получать информацию от провайдеров и хостинговых компаний. Неясно, почему сейчас потребовались данные меры по обеспечению общественной безопасности. Кроме того, неясно, как быть с теми сайтами, где пользователь не совершает никаких данных — к примеру, так называемый сайт-визитка, администратору которого будет очень сложно следить за посетителями», — резюмирует Роман Фадеев.

Введение запретительных мер на территории нашей страны отталкивает отечественные компании от регистрации своих доменов в России, говорит владелец хостинговой компании NetAngels Антон Халиков.

«Почему бы им не зарегистрировать домен на территории Зимбабве и не перестать попадать под юрисдикцию РФ? Почти половина сайтов Рунета и так размещены за границей. Непонятно, на кого вообще ориентирован данный закон, если половина людей, которые размещают свои сайты, не попадают под его действие, изначально выбирая другую площадку для размещения», — пояснил эксперт.

Все эти законопроекты наносят серьезный урон рынку хостинга в России. Предполагается, что затраты придется нести самому владельцу сайта, но проблема в том, что существует мировой рынок хостинга, на котором есть устоявшиеся цены, и компания вполне может выбрать именно хостинг за рубежом, отмечает владелец NetAngels.

С другой стороны, отмечает Антон Халиков, дело касается информационной безопасности страны. Сегодня примерно треть сайтов российских госучреждений размещается за границей, что очень странно, говорит он.

Для крупных компаний принятие законопроекта будет не так чувствительно. Однако маленькой фирме будет проще отключить российский рынок, говорит начальник отдела по координации проектов развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры дирекции информационных технологий УрФУ Михаил Цыкарев.

«Интернет-отрасль, безусловно, нужно регулировать. Однако если это делать заградительными мерами, не привлекая экспертов, мы уменьшим ВВП и сделаем наши компании априори менее конкурентоспособными на международном рынке», — отмечает он.

Между тем что делать с данным законопроектом, пока не совсем ясно. Госдума при подготовке запросила мнение экспертного сообщества, однако не учла предложенные меры, отмечают спикеры. Кроме того, если учитывать практику законотворческого процесса и инициаторов законопроекта, то можно понимать, что кардинально законопроект не изменится, считает Роман Фадеев.

Владелец NetAngels отмечает, что в России есть ФСБ, непосредственная работа которого — антитеррористические мероприятия. «Зачем заставлять собирать данные людей? Например, парикмахер решил сделать книгу отзывов — зачем ему думать о том, как он будет хранить данные, какой пользователь какой отзыв написал, и как он это сделал? Это же бред, честно говоря», — заключил эксперт.

В предложенной инициативе очень много коллизий, но как их устранить — неясно: все действующие механизмы уже использованы, говорит Михаил Цыкарев. Например, в США подобный закон подразумевает значительно меньшую ответственность конечных пользователей. «Мы все ближе подходим к тому, чтобы отказаться от презумпции невиновности», — резюмирует эксперт.

Российский рынок — не единственный в мире, а для многих компаний он даже не ключевой. В случае дальнейшего ухудшения событий ведущие предприниматели могут просто «собрать вещи» и переехать «делать бизнес» в другую страну.

Андрей Пермяков