Лучше, чем вчера: Минфин отчитался за «бюджет проедания»

Министерство финансов отчиталось об исполнении областного бюджета за 2012 год. Положительной новостью стал тот факт, что дефицит бюджета уменьшился до 1,5 млрд руб. с плановых 18,2 млрд руб. Вместе с тем, бюджет сохранил социальную направленность, за что его еще в прошлом году министр финансов Галина Кулаченко назвала «бюджетом проедания». Ведь львиную долю занимает социальная сфера, и на прочие направления остается лишь 26% расходов.

Об исполнении областного бюджета за 2012 год отчиталась сегодня на заседании правительства первый замминистра финансов региона Светлана Климук. Доходы Свердловской области в 2012 году составили 154,7 млрд руб., что на 15,2 млрд руб. больше, чем в 2011 году. Расходы при этом составили 155,9 млрд руб. Поступления от налоговых и неналоговых сборов оказались на 18 млрд руб. больше, чем в 2011 году — 135,3 млрд руб. Отмечается, что 91% данных поступлений обеспечили 4 доходных источника: налоги на прибыль организаций, на доходы физических лиц, на имущество организаций и акцизов.

Светлана Климук отметила, что 81% налоговых доходов бюджета поступил от организаций, работающих в пяти секторах экономики. Предприятия обрабатывающего производства принесли 31% поступлений, оптовой и розничной торговли — 18,5%, транспорта и связи — 15% дохода. Сектор финансовой деятельности принес 10%, а добыча полезных ископаемых — 6%.

Налог на прибыль организаций принес в прошедшем году 55,6 млрд руб., по сравнению с 2011 годом, он увеличился на 8,3 млрд руб. Данное увеличение связано с ростом промышленного производства и улучшением финансовых показателей компаний, отметила замминистра. Поступления по налогу на доходы физических лиц составили 40,9 млрд руб., что на 5,1 млрд выше уровня 2011 года. Однако годовой прогноз исполнен на 99%, и бюджет недополучил планируемых 387 млн руб. Как отметила Светлана Климук, это обусловлено снижением налоговых поступлений в декабре 2012 года. Налог на имущество организаций принес в казну 14,6 млрд руб. (на 747 млн руб. выше показателей 2011 года), а доходы от акцизов составили 11,5 млрд руб., уточняется в пресс-релизе правительства.

Неналоговые доходы регионального бюджета в 2012 году составили 3,6 млрд руб. Безвозмездные поступления в 2012 году составили 19,4 млрд руб. и превышают годовые назначения, утвержденные законом об областном бюджете, на 1,9 млрд руб. Поступления от других бюджетов составили 18,4 млрд руб. — на 3,5 млрд руб. меньше показателя 2011 года, что связано с перераспределением полномочий органов власти.

Что касается расходов, то по итогам прошлого года они составили 155,9 млрд руб. и выросли более чем на 10 млрд по сравнению с 2011 годом. При этом основная часть затрат была направлена на социальную сферу — почти три четверти всей суммы или 116,2 млрд руб., что на 24,8 млрд выше показателя 2011 года.

Официально такая структура называется социальной направленностью. Расходы социальной сферы распределились следующим образом: 37,6 млрд руб. было направлено на здравоохранение. Аналогичная сумма была направлена на образование — 37,2 млрд руб., а расходы на социальную политику составили 33,8 млрд руб.

Кроме того, в 25,8 млрд руб. обошлась реализация 22 областных целевых программ, а бюджетные выделения областному Дорожному фонду составили 10 млрд руб. Таким образом, бюджет региона исполнен с дефицитом в размере 1,2 млрд руб. при прогнозе 18,9 млрд руб. Светлана Климук пояснила, что дефицит профинансирован на поступления от размещения гособлигаций региона (3 млрд руб.) и на бюджетные кредиты в сумме 2,5 млрд руб. При этом планировавшиеся банковские кредиты в размере 9 млрд руб. было решено не привлекать, поскольку в этом не было необходимости. Кроме того, 4,5 млрд руб. временно свободных средств облбюджета были размещены на депозитных счетах в банках.

Отмечается также, что на погашение бюджетных кредитов, полученных в 2009—2010 годах, направлено 3,6 млрд руб. В результате государственный долг региона на 1 января 2013 года составил 20,7 млрд руб. или 55% от верхнего предела.

В целом же заместитель министра финансов отметила, что показатели 2012 года лучше результатов 2011 и привела доказательство этому на федеральном уровне. По итогам отчета о бюджете за прошедший год Свердловская область поднялась с 23 на 18 место в рейтинге субъектов РФ по уровню долговой нагрузки, проведенного центром экономических исследований РИА-Аналитика.

Финансовый аналитик Дмитрий Земеров полагает, что сейчас социальная направленность бюджетной политики вполне оправдана. Однако он не исключает, что в будущем акценты могут быть переставлены на инфраструктурные проекты.

«Сегодня это вполне оправданная политика, достаточно консервативный, но оправданный подход распределения бюджетных средств. Думаю, такая направленность все-таки показывает, что монетарная политика области направлена на население. Если бы мы занимались только инфраструктурными проектами, это было бы плохо для жителей. Но в дальнейшем я бы не исключал, что политика поменяется и акцент будет сделан в пользу инфраструктурных проектов. Но во многом это зависит от того, будет ли предоставлено федеральное финансирование на ЧМ-2018, ЭКСПО и вторую линию метрополитена», — заключил эксперт.

Отмечается, что отчет об исполнении областного бюджета должен быть направлен в Счетную палату не позднее 15 апреля. Сейчас также проходит согласование проекта закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за 2012 год, который правительство рассмотрит в мае.

Андрей Пермяков