Не бюджетно: областные парламентарии утвердили поправки в бюджет

Сразу две кульминации бюджетного процесса произошли сегодня в Свердловской области. Законодательное собрание утвердило поправки в бюджет 2012 года, согласно которым дефицит областной казны вырос на 2,3 млрд рублей. Пока парламентарии утверждали очередные расходы, в областном правительстве одобрили проект бюджета на следующий год. В отличие от законодателей, представители исполнительной власти приняли документ в полном согласии.

По традиции поправки в бюджет текущего года не прошли незаметно: фракция КПРФ встала на позицию критики из-за увеличения бюджетных расходов, которое составило 4,3 млрд рублей. Впрочем, 2 млрд были компенсированы за счет безвозмездных поступлений, таким образом, бюджетный дефицит вырос в итоге на 2,3 млрд рублей и сейчас составляет 16,8 млрд рублей. Если учесть, что общий объем доходов — 129,4 млрд рублей, то дефицит превысил 10% бюджета.

Как рассказала глава минфина Свердловской области Галина Кулаченко, внесение поправок в основной финансовый документ области было обусловлено рядом причин. Прежде всего, это безвозмездные поступления в бюджет в размере 2 млрд рублей. Во-вторых, изменения в программе управления госсобственностью, финансирование которой будет увеличено более чем на 3 млрд рублей. В-третьих, это повышение зарплаты педагогам детских дошкольных учреждений. И в-четвертых — перераспределение ассигнований на реализацию областных целевых программ. В минфине заявляют, что документ предусматривает механизмы покрытия дополнительных расходов.

«2,3 млрд рублей расходов предполагается покрыть за счет привлечения заимствованных средств (1,5 млрд рублей), а также за счет остатков на начало года (800 млн рублей)», — отметила Галина Кулаченко.

Новые бюджетные траты пойдут на выкуп акций Центрального стадиона, погашение кредита перед Сбербанком, на строительство новых объектов физкультуры и спорта (крытый футбольный манеж в Екатеринбурге, ледовая арена в Верхней Пышме). Кроме того, область профинансирует реконструкцию горы Долгая — 337 млн рублей. 550 млн рублей будет направлено на поддержку малого и среднего предпринимательства, еще 200 млн рублей получит технопарк «Университетский». В правительстве ожидают, что благодаря этим средствам уже в следующем году технопарк привлечет более 100 резидентов, которые представят более 150 проектов. Планируется, что общий объем выручки резидентов технопарка в следующем году составит более 4 млрд рублей.

Председатель профильного комитета Владимир Терешков подчеркнул, что в ходе обсуждения проекта поправок на комитете у депутатов возникли вопросы к деятельности ОАО «Уральский выставочный центр». В итоге парламентарии проведут специальное заседание, а также займутся анализом экономической деятельности руководства выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО». По поводу претензий депутатов к возросшему дефициту Владимир Терешков заявил, что дефицит является всего лишь финансовым инструментом.

«Бюджетный дефицит — это всего лишь финансовая технология, которая позволяет правительству региона брать заимствованные средства. Например, когда пару лет назад у нас был профицит бюджета, мы не могли привлекать кредитные средства. Источники покрытия дефицита в законе прописаны, это федеральные и кредитные ресурсы. У нас будет переходящий дефицит на 2013 год, кроме того, есть и переходящий остаток», — заявил в ходе заседания председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Законодательного собрания Владимир Терешков.

Впрочем, позиция минфина и профильного комитета заксобра не убедила коммунистов. Депутат Андрей Альшевских подчеркнул, что впервые в этом году законодатели не рассматривают увеличение налоговых поступлений, а единственное повышение доходной части бюджета произошло за счет средств Федерации. Это, по мнению парламентария, свидетельствует о тяжелом состоянии собственной экономики региона. С депутатом не согласился областной премьер Денис Паслер, который напомнил, что летом Заксобрание одобрило увеличение доходной части бюджета на 5 млрд рублей.

Депутат Дмитрий Шадрин отметил, что бюджет области становится все более направлен на интересы одного муниципалитета — Екатеринбурга. В итоге фракция КПРФ приняла решение не поддерживать поправки. Впрочем, финансовый документ был все равно принят: за него проголосовали 36 депутатов, 7 были против.

Пока законодательная ветвь власти довольно бурно обсуждала поправки в бюджет года текущего, исполнительная власть рассмотрела проект бюджета на 2013 год. Согласно планам областного минфина, доходная часть бюджета составит 151,7 млрд рублей, расходная — 167,2 млрд рублей. Таким образом, бюджетный дефицит несколько снизится — до 15,5 млрд рублей. Планируется, что дефицит будет покрыт за счет распродажи пакета акций ОАО «Аэропорт Кольцово» и акций свердловских птицефабрик на общую сумму 4 млрд рублей, выпуска облигаций (на сумму 3 млрд рублей ежегодно), а также привлечения банковских (на сумму 7,1 млрд рублей) и бюджетных кредитов. Объем госгарантий составит 5 млрд рублей.

Также увеличились показатели консолидированного бюджета. Кроме того, в минфине намерены ежегодно отчислять по 5 млрд рублей в Резервный фонд Свердловской области.

«Прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области в 2013 году составит 192,8 млрд рублей, что на 10% выше уточненного прогноза текущего года», — отметила Галина Кулаченко.

Проект документа в правительстве приняли без обсуждения.

«Важнейший документ, и ни у кого нет вопросов? Очевидно, это показатель хорошей работы всего правительства», — резюмировал премьер-министр Денис Паслер.