«Областная газета» и Станислав Соломатов: Кончается действие правительственной программы помощи моногородам

Эта программа была введена в 2010 году с целью устранения последствий экономического кризиса. Её отмена вовсе не означает, что города с моноэкономикой будут брошены на произвол судьбы. Наоборот, с учётом итогов проводимого сейчас анализа того, что было сделано в кризисный период, будут разработаны долговременные планы по освобождению таких территорий от монозависимости. Просматриваются четыре модели развития.

Напомним: в Свердловской области Нижний Тагил, Асбест и Каменск-Уральский попали в первую группу из 50 моногородов, которые получили поддержку из федерального бюджета. И это, конечно, удача, так как в составленный соответствующей правительственной комиссией список вошло 335 населённых пунктов. Как говорит председатель рабочей группы при этой комиссии зампред Внешэкономбанка Ирина Макеева, уже за первые два года в 35 моногородах, поддержанных первым бюджетным траншем, было создано 56 тысяч новых рабочих мест. И что ещё более важно, много было сделано для строительства инфраструктуры по запуску новых проектов.

Нижний Тагил наряду с Тольятти получил самую объёмную помощь, а его комплексный инвестиционный план (КИП) по модернизации городской экономики был признан одним из лучших. Здесь создаётся индустриальный парк, на территории которого расположится химический кластер. В целом сюда собираются вложить 230 миллиардов рублей, из которых свыше 70 процентов — частные инвестиции, а остальное — бюджетные средства. Среди инвесторов итальянские фирмы и такая крупная отечественная компания, как «ИТЕРА».

Асбестовский городской округ получил из федерального бюджета 1,065 миллиарда рублей. Что, в числе прочего, позволило улучшить свои жилищные условия почти четырём тысячам асбестовцев. А софинансирование из областного бюджета дало возможность запустить в эксплуатацию новый завод по производству теплоизоляционных материалов из базальта, и тем самым продвинуться в направлении диверсификации городской экономики. Правда, не очень много, так как «подвис» проект по введению в строй крупного завода «Русский магний», который действительно снял бы Асбест с «моноиглы».

Не обидели и третьего представителя Свердловской области в приоритетном списке — город Каменск-Уральский. С целью исправления монозависимости его экономики сюда было инвестировано 1,7 миллиарда рублей. Что позволило всего за полтора года создать 1522 постоянных и 1738 временных рабочих мест. «Характерно, что каждое пятое новое рабочее место в городе было организовано предпринимателями», — отметил вице-мэр по развитию городской территории Владимир Воронов. В стадии реализации находятся такие значимые проекты, как создание трубного кластера и прокатного комплекса.

За те два года, в которые осуществлялась экстренная помощь проблемным территориям, удалось выработать общие подходы к развитию моногородов. Что является крайне необходимым, так как на решение этой задачи понадобятся десятилетия. А значит, нужны модели, алгоритмы и прочие системные инструменты, рассчитанные на годы. И правильным шагом в этом направлении является разработка классификации моногородов.

По словам Ирины Макеевой, они видят четыре структурных модели моногородов и способы их «расшивки». «Первое — это диверсификация крупного предприятия. На градообразующем заводе создаётся новая линейка продуктов, и опасность того, что предприятие встанет, уходит, — рассказывает она. — Вторая позиция: в моногороде „сажается“ один или несколько достаточно крупных инвестпроектов, и для них строится инфраструктура. Третий — это когда обосабливается некая площадка, там размещается якорный инвестор, и вокруг него появляются мелкие бизнесы. Это так называемый индустриальный парк. И есть четвёртая модель — это когда в городе невозможно ни предприятие модернизировать, ни крупного инвестора пригласить. Тогда идёт массовая поддержка малого и среднего бизнеса, и это тоже срабатывает».

Сейчас стало понятно, что точно делать нельзя. Например, принимать КИПы, где основной упор сделан на господдержку, а деньги бизнеса задействованы минимально. В то же время придётся, видимо, в отдельных случаях отступать от «железного» правила, согласно которому, сколько денег вкладывает в проект федеральный бюджет, столько же должен вложить и региональный. Потому как многим субъектам РФ этого попросту не потянуть.

В перспективе для подъёма моногородов предполагается использовать два инструмента, причём в сочетании друг с другом. Одним из них будет долгосрочная государственная целевая программа с привлечением бюджетных средств. С другой стороны — такие рыночные механизмы, как специализированные фонды и проектные офисы. Причём последние должны создаваться с участием институтов развития, к примеру, Внешэкономбанка. Потому как проекты здесь будут долгими и тяжёлыми, и ими вряд ли будут заниматься коммерческие банки.

Прочитать материал полностью: http://www.oblgazeta.ru/economics/2543/