Мин нет: подписи Виталия Недельского пока можно верить

Подписанное главой Екатеринбурга Евгением Поруновым и бывшим еще недавно главой МУГИСО Виталием Недельским земельное соглашение легитимно. Такой вывод сделали юристы. Напомним, управление неразграниченными землями областного центра решено сохранить за администрацией города. Соответствующий документ при участии врио губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева чиновники подписали накануне. Девелоперов встревожил факт появления на документе подписи Виталия Недельского, представившегося как «и.о. министра по управлению государственным имуществом Свердловской области»: известно, что ведомство реорганизовано еще в прошлом месяце и должно прекратить свое существование. Между тем юристы констатируют: подписи чиновника еще можно верить и протеста прокуратуры на подписанное соглашение бизнесу можно не опасаться.

Напомним, порядка 40% территории Екатеринбурга — это так называемые неразграниченные земли. В силу ст. 18 областного закона от 29.12.1995 г. № 40-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» распоряжение земельными участками на территории Свердловской области отнесено к компетенции субъекта. Однако соглашением между МУГИСО и муниципальным образованием «город Екатеринбург» от 17 мая 2007 года «О взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории МО «город Екатеринбург» распоряжение такими земельными участками осуществляет администрация города по согласованию с министерством.

Указанное соглашение действовало ровно пять лет — вплоть до вчерашнего дня. Кроме того, была предусмотрена возможность автоматической пролонгации соглашения еще на пять лет, если за шесть месяцев до окончания срока его действия ни одна сторона не заявит о расторжении. Предполагалось, что продления указанного соглашения не будет: еще в марте 2012 года Законодательное собрание приняло соответствующий законопроект во втором и третьем чтении.

Однако отказ от продления соглашения, оставляющего право распоряжения неразграниченными землями за мэрией, мог бы привести к серьезным проблемам в строительной сфере, и девелоперы не один месяц активно добивались продления соглашения.

После ухода губернатора Александра Мишарина врио главы региона Евгений Куйвашев принял решение, в соответствии с которым управление останется за городскими властями. Предполагается, что действовать оно будет до 1 апреля 2013 года. Соглашение было подписано главой города Евгением Поруновым и и.о. министра МУГИСО Виталием Недельским.

«После этого будет заключено новое соглашение в зависимости от того, как будут развиваться земельные отношения в Екатеринбурге, какие задачи поставит президент РФ и губернатор и каким будет развитие генерального плана территорий Екатеринбурга», — заявили в администрации губернатора.

Екатеринбургские девелоперы такому повороту событий откровенно рады.

«Мы довольны, что губернатор не стал ждать реорганизации министерства и дал команду разрешить конфликтный вопрос здесь и сейчас. При этом то, что соглашение заключено всего на год, нас не смущает. Чуть позже мы вернемся к этому вопросу и еще раз обсудим это», — заявил УрБК исполнительный директор НП «Гильдия строителей Урала» Вячеслав Трапезников.

Между тем многие стали задаваться вопросом о том, насколько законно подписание соглашения Виталием Недельским, представившимся на встрече «и.о. министра по управлению государственным имуществом Свердловской области»: известно, что ведомство реорганизовано еще прежним губернатором и готовится прекратить свое существование. В приватных беседах застройщики опасались, что соглашение, заключенное с участием Недельского, может быть признано незаконным по решению суда после принесения протеста прокуратурой. Соответственно, любой земельный участок, купленный по «новым старым» правилам, сложно будет считать юридически чистым.

Юристы, взяв день на осмысление произошедшего, предпринимателей успокоили: протеста прокуратуры можно не ждать. Процедура реорганизации министерства может занять не менее трех месяцев, пока же МУГИСО юридически существует и может совершать действия на законных основаниях, в том числе и участвовать в подписании соглашений.

«Система распоряжения земельными участками заложена, в первую очередь, в Земельном кодексе РФ, где указано, что полномочия региона по распоряжению земельными участками в областных центрах должны быть закреплены в областном законе. Изменения в региональное законодательство в Свердловской области были внесены в начале этого года. Действие законодательства в любом случае будет приоритетным над соглашениями министерств. Если соглашение будет нарушать права предпринимателей, то оно может быть оспорено», — напоминает управляющий партнер юридической компании DE FENDO Елена Матерухина.

«Реорганизация, в отличие от ликвидации, не означает прекращения существования государственного органа и прекращения полномочий его руководителя. Завершение процедуры реорганизации означает исключение из Единого государственного реестра юридических лиц записи о МУГИСО как о действующем юридическом лице и внесение новой записи о создании новой организации — Департамента имущественных и земельных отношений Свердловской области. Сама процедура реорганизации занимает не менее трех месяцев и включает в себя опубликование официального объявления о реорганизации, получение требований кредиторов о досрочном исполнении обязательств, формирование передаточного акта (по которому новой организации передаются активы, права и обязанности реорганизуемой организации), а также регистрацию прекращения деятельности МУГИСО в ЕГРЮЛ и внесение записи о создании новой организации. Оснований для принесения протеста прокуратуры я не вижу», — уверен партнер юридической компании «ИНТЕЛЛЕКТ-С» Роман Речкин.

В течение ближайшего года администрация постарается по полной использовать свои полномочия, а бизнес от этого только выиграет, не сомневается партнер ЗАО «Группа компаний «Правовые интересы» Анна Чернышева.

«На сегодняшний момент у нее в руках сосредоточены ресурсы, позволяющие осуществлять весь цикл действий по предоставлению участков: подготовка и утверждение схем, проведение аукционов, собственно заключение договоров. Отказ от продления соглашения, оставляющего право распоряжения неразграниченными землями за администрацией, мог бы привести к серьезным проблемам в этой сфере, поскольку МУГИСО пока не обладает подобными возможностями», — отмечает специалист.

Алена Тымонюк