«Областная газета» и Андрей Яловец: Рокировка в кабинете. Министров

Указ губернатора «О правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области» — логическое продолжение административной реформы, проводимой в регионе.

Этим документом утверждена новая структура региональной исполнительной власти. Напомним, что после ухода в отставку премьера Анатолия Гредина все областные министры, согласно Уставу Свердловской области и федеральному законодательству, выведены «за штат» и перешли в статус исполняющих обязанности. Кто из них займёт министерские посты в реформируемом правительстве, пока неизвестно. Одним из последних наиболее значимых кадровых решений губернатора стало согласованное с Законодательным Собранием Свердловской области назначение Владимира Власова на должность областного премьера.

Что касается реорганизации прежней структуры исполнительной власти региона, то она затронет министерство экономики, к которому присоединят министерство инвестиций и развития. В итоге перемножения «один на один» получится одно министерство — экономики и территориального развития Свердловской области. Аналогичные арифметические действия испытают на себе министерство строительства и архитектуры, а также министерство транспорта и дорожного хозяйства. В результате реорганизации появится министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области.

А два министерства вообще утрачивают свой статус и переводятся в ранг департаментов. К ним относятся министерство по управлению государственным имуществом (преобразуется в департамент имущественных и земельных отношений Свердловской области), а также министерство торговли, питания и услуг (станет одноименным департаментом).

Кроме того, своим указом глава региона создал областной исполнительный орган государственной власти — управление делами губернатора и правительства Свердловской области.

Что касается смены названий, то министерство социальной защиты населения Свердловской области решено переименовать в министерство социальной политики Свердловской области.

Отметим, что структура нового правительства — это своего рода «безличностная схема», но уже сегодня стало известно о первых кадровых назначениях. Так, на должность первого заместителя председателя правительства Свердловской области назначен Павел Королев, ранее возглавлявший аппарат правительства в статусе члена правительства. Заместителями председателя правительства стали Илья Бондарев (бывший министр сельского хозяйства области) и Александр Петров (занимал пост министра промышленности и науки).

Руководителем аппарата правительства и членом правительства назначен заместитель руководителя аппарата правительства Анатолий Шингирей. Управляющим делами губернатора и правительства, членом правительства Свердловской области, как и раньше, стала Татьяна Паринкова. Руководителем администрации губернатора и членом правительства назначен Сергей Зырянов.

Как сообщает департамент информационной политики губернатора, новая структура правительства, утверждённая Александром Мишариным, содержит существенные изменения в функциях и полномочиях объединяемых министерств.

Так, министерству экономики и территориального развития передаются функции и полномочия не только объединяемых министерств, но и министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в части организации и реализации государственной политики в сфере управления, распоряжения и приватизации государственной собственности Свердловской области.

Кроме того, это министерство наделяется функциями и полномочиями по формированию стратегических основ территориального развития в Свердловской области и координации деятельности администраций управленческих округов. В соответствии с указом департаменту имущественных и земельных отношений передаются функции и полномочия министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, за исключением тех функций, которые распределены в министерство экономики и территориального развития региона.

Внимательно познакомившись с текстом указа, можно сделать главный вывод: новая структура правительства станет менее громоздкий. Губернатор создаёт понятную систему исполнительной власти, которая позволит обновленному правительству эффективно решать задачи управления и приготовиться к предстоящей децентрализации федеральных полномочий. Кроме того, новая структура регионального правительства должна исключить дублирование функций органов исполнительной власти.

(Официальный текст указа читайте в завтрашнем номере «ОГ» на 13-й странице).

Мнение

Андрей КУЗНЕЦОВ, первый заместитель администрации губернатора Свердловской области:

— Произошло укрупнение ряда министерств, сокращено их общее количество. Число заместителей председателей правительства сокращено с 10 до 6. При этом каждый заместитель получает более широкие полномочия по управлению и координации деятельности нескольких подразделений правительства сразу, учитывая закрепленные за ними направления. Новая структура более понятна с точки зрения иерархии и распределения ответственности. В прежней структуре заместители являлись одновременно профильными министрами, отвечали не только за стратегические направления, но и за оперативную работу. Теперь в правительстве появляются заместители, которые будут обеспечивать взаимодействие подразделений в рамках стратегических проектов развития области. Анализ проведенных изменений показывает, что, как и было объявлено ранее, губернатор перестроил схему работы исполнительной власти, перенеся акцент на усиление функций по реализации проектов развития. Новая структура будет ориентировать членов правительства на конкретные результаты в реализации общеобластных программ, ответственность за которые ранее делилась между руководителями разных министерств, которые все являлись одновременно и заместителями руководителя. Структура правительства перестала быть антикризисной, структурой латания оперативных дыр, она превратилась в более упорядоченную целевую структуру, которая имеет более четко выраженные направления работы.