Кому энерго?

Еще один свердловский ГУП станет ОАО. Эстафету у свердловских птицефабрик приняло «Облкоммунэнерго». Решение об акционировании предприятия, работающего в сфере ЖКХ, правительство объясняет задачами модернизации. Эксперты опасаются: через год-другой созданная на бюджетные деньги компания перейдет в частные руки.

Постановление правительства области о преобразовании ГУП СО «Облкоммунэнерго» в открытое акционерное общество опубликовала «Областная газета». В соответствии с документом решение об условиях приватизации предприятия будет принято в срок до 15 декабря 2011 года.

В самом ГУПе объяснение причин принятого решения подготовили заранее, что, в общем-то, неудивительно: с самого старта проекта специалисты предупреждали: через год-другой предприятие будет акционировано, а еще через пару лет госпакет продадут частному бизнесу. Поэтому когда процесс пошел, все оказались готовы.

«Акционирование — это возможность привлекать средства кредитных учреждений для реализации инвестиционных проектов. Есть ограничения, которые сдерживают развитие возможностей «Облкоммунэнерго» по реконструкции инженерной инфраструктуры МО области, и эти ограничения связаны с формой ГУП. В принципе, мало что изменится, так как 100% акций будут принадлежать правительству области. Так что госконтроль будет полностью сохранен», — заявила УрБК советник по связям с общественностью ГУП СО Елена Ильина.

Финансовый аналитик Константин Селянин отмечает традиционный плюс приватизации: передача активов в руки частного бизнеса должна идти на пользу предприятию. При этом эксперт не исключает воздействия традиционного российского фактора.

«Есть опасность, что после процесса реорганизации имущество попадет к кому-то нечестным путем, благодаря родственным или каким бы то ни было иным связям. Нужно внимательно следить за процессом и дальнейшей судьбой предприятия, чтобы избежать подобных эксцессов. Велика в этом вопросе и роль средств массовой информации», — заявил УрБК эксперт.

Депутат Областной Думы Андрей Альшевских пока тоже преисполнен скепсиса.

«Облкоммунэнерго» — это ключевое предприятие для области, в которое ежегодно вкладываются миллиарды бюджетных денег. Возникают вопросы: каков будет уставный капитал при акционировании? Как будет отражена реальная стоимость этого актива? Может так получиться, что уставный капитал будет занижен в десятки раз, а потом по этой заниженной стоимости бывший ГУП выставят на продажу. Пошла вторая волна приватизации, и, увы, это не означает, что жители области станут акционерами того же «Облкоммунэнерго». Скорее всего, это будут одно-два юридических или физических лица, близкие органам власти, которые и будут греть руки на этом», — считает Андрей Альшевских.

Участники финансового рынка отмечают определенное лукавство руководства ГУПа: на самом деле потенциальным кредиторам, по сути, все равно, ГУП это или акционерное общество, — так или иначе они будут смотреть на отчетность, на показатели рентабельности и прибыльности.

«Мировые рынки находятся в напряжении, и сегодняшнее решение об акционировании компании — шаг неоднозначный. Возможно, стоило не торопиться и подождать», — полагает заместитель генерального директора ИФК «Уником Партнер» Дмитрий Земеров.

В парламенте настроены более определенно. По крайней мере, оппозиция прямо называет подлинной причиной отказа от формы ГУПа подготовку к фактической продаже государственной собственности. Андрей Альшевских напоминает, что сейчас депутаты буквально связаны по рукам и ногам и никак не могут повлиять на программу управления государственным имуществом — она больше не носит статус закона, который должно утверждать Законодательное собрание. Именно поэтому начало приватизации вызывает такие опасения. Даже если 100% акций предприятия будет принадлежать государству, продать их ничего не стоит — достаточно постановления правительства, в то время как выставить на продажу ГУП невозможно.

«Если в следующем году правительство вдруг решит продать, грубя говоря, 100% акций того же «Облкоммунэнерго», а депутаты откажутся одобрять программу, юридических последствий их мнение иметь не будет. Я, конечно, не выступаю за то, чтобы совсем не избавляться от непрофильных активов. Но у нас нет стабильности и уверенности в завтрашнем дне как на федеральном уровне, так и на региональном — мы не знаем, что придет в голову чиновникам завтра. Это напоминает то, что случилось с детскими садами в 90-е годы: предприятия и ведомства начали скидывать их с баланса, государство и муниципалитеты начали их продавать, а сейчас спохватились — садиков не хватает. Может произойти то же самое: мы всё продадим, а через 5–10 лет начнем забирать обратно или вкладывать миллиарды в строительство новых объектов. У самого государства нет понимания того, чего оно хочет», — заключил депутат.

Критическое отношение ряда депутатов можно было бы списать на политические игры в преддверии выборов. Тем не менее, негативно происходящее воспринимают и профессионалы.

Директор одной из крупных энергетических компаний, пожелавший остаться неназванным, поделился с УрБК своими ощущениями от ГУП «Облкоммунэнерго» и дал прогноз на будущее ОАО «Облкоммунэнерго».

«ГУП «Облкоммунэнерго» — активная компания, основанная на административном ресурсе. Это целевое выделение бюджетных денег на дорогостоящие ремонтные работы объектов коммунальной инфраструктуры, а не привлечение подрядных организаций посредством конкурсных мероприятий. Это экспансия, основанная на административном ресурсе, в финансово-расчетную сферу; это дочерние Региональный информационный центр и Областная управляющая компания. После акционирования материнской компании данные фирмы, сидящие на обороте чужих денег, также могут моментально поменять собственника», — полагает эксперт.

«ГУП «Облкоммунэнерго», пользуясь безоговорочной поддержкой со стороны правительства, ведет чрезвычайно агрессивную политику по расширению своей деятельности. Изначально созданная как энергоснабжающая организация по электроснабжению потребителей электрических муниципальных сетей, в настоящее время она занимается тепловым бизнесом, биллингом и прочими услугами, связанными с этими процессами. Нарастив мускулы и овладев рынком, организация готовится к акционированию, то есть к продаже частным собственникам. Последствия же акционирования в электроэнергетике известны всем. Это отнюдь не снижение стоимости энергоресурсов, а скорее наоборот. Думаю, не будет исключением и передача в частные руки «Облкоммунэнерго», — уверен топ-менеджер.

Напомним, акционирование птицефабрик в Свердловской области проходит на фоне судебных разбирательств. Новые собственники, создав агрофирму «Северная», едва не выставили на улицу сотни работников, и лишь вмешательство прокуратуры и общественности позволило не допустить социального взрыва.

Впрочем, акционируя ГУПы, среднеуральские власти находятся в федеральном тренде. В России началась подготовка к реализации комплексной программы по приватизации государственных предприятий. По предварительным оценкам, по ее итогам государство планирует получить около 1,8 трлн. рублей. На рынок попадут акции таких крупных компаний, как «Роснефть», «Русгидро», «РЖД», «Аэрофлот», а также ряда государственных банков.

В Свердловской области предполагаемый размер доходов региональной казны от приватизации в 2011 году должен превысить 3 млрд. рублей. Изменение формы собственности затронет Уралвагонзавод, рефтинский Рыбхоз. Уже акционированы птицефабрики «Свердловская» и «Рефтинская».

Полина Мудрова