Кому на Урале жить хорошо

Регулярно опаздываете на работу, нарушаете технику безопасности и получаете дисциплинарные взыскания, но вас до сих пор не уволили и даже не лишили премии? С вероятностью в 99% можно сказать, что вы работаете в Правительстве Свердловской области. Губернатор Александр Мишарин утвердил Положение о порядке и размерах выплаты премий членам областного кабинета министров. Методика начисления весьма запутанная, но итог понятен: расходы на аппарат будут расти, при этом работать лучше чиновники вовсе не обязаны.

Размер ежеквартальной премии чиновников может составлять до 150% от квартального оклада. Премия рассчитывается по ряду показателей, которые делятся сами на себя, превращаются в проценты и баллы: математические изыски сбивают столку обычного налогоплательщика, которому вдруг придет в голову подсчитать денежное довольствие слуг народа.

Финансовые бонусы чиновники отныне будут получать также за использование «новых технологий, повышающих эффективность деятельности соответствующего государственного органа Свердловской области». Что относится к «новым технологиям» — ведение ли блога или использование iPad на правительственных заседаниях — авторы документа не сообщают. Решение о размере премий председателя Правительства Анатолия Гредина, руководителя администрации губернатора Вячеслава Лашманкина и одного из заместителей главы правительства Эрика Бугулова принимает сам Александр Мишарин, остальных министров и членов Правительства премирует Анатолий Гредин.

Наибольший интерес мог бы вызывать пункт о показаниях к невыплате премии, однако такой позиции попросту нет. Размер бонусов может быть лишь сокращен, причем, в случаях, за которые на любом другом предприятии не то что лишили бы поощрения, но и оштрафовали, а то и вовсе уволили.

Итак, премия чиновника может выплачиваться в меньшем размере в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей; нарушения правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, требований охраны труда; невыполнения правовых актов работодателя, нарушения трудовых обязанностей, повлекшего дисциплинарное взыскание.

Справедливо предположить, что члены областного Правительства могут опаздывать на работу или вовсе не появляться на совещаниях, и их заработная плата вряд ли сократится, — губернаторский Указ легко играет с модальностью слов: «может выплачиваться в меньшем размере», а может и нет. Все зависит от отношений с непосредственным начальником.

Между тем, юристов такие обороты не смущают: зарплата госслужащих из бюджета всегда строилась подобным образом.

«Доход государственных служащих состоит из оклада и премиальной части. Порядок выплаты премиальной части всегда оставлялся на усмотрение работодателя, то есть - начальства. Термин «личный вклад» работника администрации — это абсолютно оценочная категория, которая не может и не должна иметь логическое обоснование. Связано это с тем, что выполнение государственной функции сотрудником администрации за счет бюджетных средств оценивается лично губернатором. Если губернатор считает, что его подчиненный работал хорошо — значит это так и есть, даже если на самом деле это вовсе не так», — заявил УрБК юрист Иван Кадочников.

Эксперты кадрового рынка подтверждают: в коммерческих структурах премиальные выплаты всегда утверждаются внутренним распорядком компании или организации. Поэтому в системе финансового поощрения членов Правительства нет нарушений трудового законодательства. Однако ряд вышеупомянутых моментов вызывает вопросы.

«Не знаю, как в государственных учреждениях, но в бизнесе, если работник грубо нарушил должностные обязанности, и это нанесло урон компании, премия, скорее всего, не будет выплачена вообще и человек остается только на окладе. Все зависит от того, как это прописано во внутреннем документе. Вообще, вопрос всегда в соотношении оклада и премии. Если сотрудники получают минимальный оклад, то, естественно, будет справедливо выплачивать премию, чтобы в совокупности получалась среднерыночная оплата труда», — полагает территориальный директор отделений по подбору персонала региональной сети Kelly Services Алена Беляева.

В целом заработные платы государственных служащих не выглядят непомерно высокими. Так, например, в соответствии с недавним губернаторским указом зарплата первого заместителя руководителя администрации губернатора была равна 34 208 рублям. При этом задекларированный доход чиновника в 2010 г. составил чуть больше одного миллиона рублей, что составляет менее 100 тысяч рублей в месяц. Если учесть премию, которая может составлять 150%, зарплата высокопоставленного чиновника один раз в квартал едва достигает уровня среднего менеджера. Однако здесь и включаются механизмы в виде матпомощи (в размере одного оклада), оплаты за классный чин (еще один оклад), ежемесячных надбавок за выслугу лет (уже три оклада) и за особые условия службы (шесть окладов), ежемесячного денежного поощрения (пять окладов) и так далее.

Итак, несмотря на перманентный дефицитный бюджет, государственный аппарат в Свердловской области живет на широкую ногу за счет «народного» бюджета. При этом быть образцом поведения на службе вовсе не обязательно. Премию вам, скорее всего, все равно выплатят.

Полина Мудрова