«Уральский рабочий» и Евгений Коновалов: За что боролись

Областной закон о ветеранах труда разочаровал пожилых уральцев.

Этого документа уральские пенсионеры ждали несколько лет. Региональные власти долго спорили о том, по каким критериям присуждать ветеранское звание, какие льготами наделить его обладателей. В конце 2010 года долгожданный закон был принят, с 1 января 2011 года вступил в действие, но, к сожалению, не оправдал надежд старшего поколения.

Житель Невьянска Павел Иванович Горохов все свои лучшие годы и богатырское здоровье оставил в поле. Больше 30 лет работал в совхозе, сражаясь за урожаи с капризной уральской погодой. Когда сельскохозяйственные предприятия развалились, переехал в город и подрабатывал то слесарем, то сторожем. Так набежало 42 года трудового стажа.

В январе Павел Иванович пошел за ветеранским званием, ничуть не сомневаясь, что его трудовых заслуг достаточно для присвоения почетного статуса. Вместе с трудовой книжкой, исписанной благодарностями и поощрениями, прихватил с собой корочки «Отличника автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1969 года» — самую значимую для него награду. Когда исполком Свердловского областного совета депутатов трудящихся присвоил механизатору это звание, фото Павла Ивановича попало на первую полосу районки, хотя и без этого каждую посевную и уборочную кампании фамилия Горохова упоминалась в газете в числе передовиков.

Однако для того, чтобы стать ветераном труда Свердловской области и получать по 600 рублей в качестве прибавки к пенсии, исполкомовского поощрения оказалось недостаточно: нужна почетная грамота, а не почетное звание.

По словам и. о. начальника местного управления социальной защиты населения Инны Лузиной, из 122 соискателей, представивших документы с начала этого года, заявление принято лишь у 21 претендента.

— Причина отказа в основном одна — предоставлены не те награды. Три человека не дотягивают до звания по стажу работы, — комментирует Инна Ивановна. — У сорока тружеников вообще нет областных наград.

Неувязка возникает не только с наградами советской эпохи, когда почетные звания служили едва ли не главным стимулом для работников, но и для знаков отличия постперестроечных лет. Одни претенденты отмечены почетными грамотами министерств, хотя для получения ветеранского статуса нужно признание от губернатора или правительства. Другие награждены благодарственными письмами губернатора или правительства, а требуются почетные грамоты. Третьи представили почетные грамоты управляющего Горнозаводским округом — они, оказывается, вообще не к месту.

В Кировграде процент отбора еще ниже. В местное управление соцзащиты за четыре месяца обратилось 242 кировградца и 77 жителей Верхнего Тагила, а звания «Ветеран труда Свердловской области» оказались «достойны» лишь 36. Перечень наград, представленных соискателями, здесь еще шире — почетные грамоты профсоюзов, медали «Ветеран завода». Все они оказались бесполезными для соискания регионального ветеранского звания.

Бывший экономист Невьянского механического завода Нина Николаевна Шарапова много лет добивалась признания заслуг бывших коллег по цеху. Сама она ветеранское звание получила по федеральному закону и пыталась выхлопотать право на льготы для тех заводчан, которые всю жизнь достойно трудились, но остались без права на льготы.

— Они не виноваты, что заводские начальники «забыли» представить их к ведомственным наградам, — переживает за коллег Нина Николаевна. — Поэтому мы долгие годы добивались, чтобы такие трудяги были отмечены хотя бы на уровне области.

Когда региональный закон был принят, Нина Шарапова стала обзванивать знакомых: мол, срочно идите в соцзащиту. Пенсионеры сходили и остались ни с чем…

— Приходят люди, у которых поощрениями исписана вся трудовая книжка, а нужной грамоты нет, — сочувствует несостоявшимся ветеранам труда начальник кировградского управления соцзащиты Галина Саммитова.

К счастью для большинства пенсионеров, звания «Ветеран труда», утвержденного федеральным законом, никто не отменял. Чтобы получить его, и стаж нужен меньший (не менее 25 лет — для мужчин и 20 — для женщин), и ведомственные награды сгодятся. Да и суммарный объем льгот у обладателей федерального звания более впечатляющ.

Специалисты невьянского Управления соцзащиты сравнили уровень социальной поддержки тех и других ветеранов. Расклад получился такой. В то время как областные льготники получают ежемесячную денежную выплату в размере 600 рублей и больше ничего, «федералам» полагается ежемесячное пособие на пользование стационарным телефоном (190,67 руб.), проводным радио (19,07 руб.), платным телевидением (63,56 руб.), ежемесячное пособие на проезд в городском и пригородном транспорте (323 рубля). Но самое главное, государство компенсирует половину расходов на коммунальные услуги и квартплату. В Невьянске средний размер этой выплаты составляет около 350 рублей. Для ветеранов, пользующихся вышеперечисленными услугами, федеральный статус однозначно выгоднее (общие выплаты составляют 946,3 рубля), чем региональный, а они еще имеют право на бесплатный проезд по области на автобусах и 50-процентный — на пригородных электричках, могут записаться на бесплатное зубопротезирование.

— Я поначалу кинулась в соцзащиту со своими грамотами, — признается пенсионерка Анна Ивановна Киселева. — Думала перевестись в областные льготники и расстроилась, когда мои грамоты не приняли. А сейчас нисколько не жалею. Разве хватило бы мне 600 рублей, чтобы заплатить за телефон, телевидение и на половину квартплаты? А я ведь еще иногда к дочери в Нижний Тагил выбираюсь, при этом экономлю на проездных билетах.

Многие знакомые Анны Ивановны не стали подавать документы на соискание областного ветеранского звания. И вообще сложно представить, какой категории пенсионеров выгоднее получить статус регионального ветерана труда. Если человек живет в частном доме в деревне, ему надо покупать дрова, платить за свет и хотя бы изредка выбираться в город — половина стоимости этих услуг вряд ли меньше 7200 рублей, что он получит за год в качестве денежной выплаты. Если ветеран проживает в городе и его дом оборудован индивидуальной газовой котельной, еще можно подумывать о приобретении областного ветеранского статуса, но тогда придется забыть о поездках на общественном транспорте — на них выплаты уже не хватит.

Есть вероятность, что круг претендентов на областное ветеранское звание в скором будущем будет расширен (муниципальные чиновники надеются, что в перечень наград попадут и ведомственные знаки отличия). Это позволит получить почетный статус многим уважаемым труженикам, незаслуженно оказавшимся в «отсеве». Однако и после этого наверняка останется много обиженных стажистов, которые трудились не хуже состоявшихся льготников, но не удостоились никакой награды.