Челябинская область: опасные условия труда

Состояние охраны труда в Челябинской области по-прежнему оставляет желать лучшего. Практически каждый день не обходится без тяжелой либо смертельной травмы, полученной на производстве. Предприятия допускают массу нарушений, возбуждаются уголовные дела, но уровень производственного травматизма остается высоким. Ситуацией встревожены профсоюзы и надзорные органы.

Статистика

В I полугодии 2010 года в Челябинской области произошло 85 несчастных случаев на производстве, относящихся к категории тяжелых, против 73 за аналогичный период 2009 года. Зарегистрировано 24 смертельных несчастных случая (за тот же период прошлого года — 28). В общей сложности в январе — июле на производстве погибло 30 человек (в прошлом году — 31).

За рассматриваемый период только на горных и металлургических предприятиях Южного Урала при выполнении работ пострадали 102 работника, из них 21 человек получил тяжелые травмы (по сведениям областного комитета ГМПР). Данные за аналогичный период 2009 года: 80 пострадавших и 7 (в 3 раза меньше) тяжелых случаев. Произошло шесть несчастных случаев со смертельным исходом против четырех в прошлом году.

Ежегодно в Челябинской области возбуждается около ста уголовных дел, касающихся халатности и несоблюдения техники безопасности, в результате которых происходят несчастные случаи, в том числе и с летальным исходом. Самые травмоопасные отрасли — металлургия, строительство, транспорт, сообщил прокурор области Александр Войтович в ходе недавней встречи с лидерами областных профсоюзных организаций.

Проблемные предприятия

В результате ежегодных проверок, проводимых гострудинспекцией, на предприятиях вскрываются десятки тысяч нарушений, ставящих под угрозу жизнь и здоровье людей. Но есть ряд предприятий, которые фигурируют в сводках надзорных органов с завидной регулярностью.

ОАО «Челябинская угольная компания». Несоблюдение правил безопасности труда здесь стало уже нормой. В связи с трагедией на шахте «Распадская» премьер-министр Владимир Путин поручил проверить состояние угольных шахт всей страны. Даже зная об этом, руководство ЧУКа не сочло нужным навести порядок на собственном предприятии.

«На южном борту угольного разреза «Коркинский» установлен очаг эндогенного пожара, выявлены нарушения на стрелочном переводе карьерного поста «Угольный», неисправность роликов транспортирующей уголь ленты на выходе в разрез главного конвейерного уклона. Самоходная техника для производства горных работ была укомплектована медицинскими аптечками с лекарствами с истекшими сроками годности. В нарушение требований трудового законодательства обязанность горного мастера участка исполнял работник, не прошедший аттестацию в области промышленной безопасности» — таковы результаты проверок прокуратуры.

«На шахте «Коркинская» (входит в ОАО «ЧУК») не соблюдаются сроки носки спецодежды, не у всех горных рабочих при себе имеется самоспасатель, не полностью заполнены водой емкости водяного заслона на вентиляционном штреке лавы, сварочные работы проводятся без средств индивидуальной защиты, в эксплуатации находятся кран-балки, не прошедшие техническое освидетельствование и испытание, и др.», — подвела итоги июльского рейда гострудинспекция.

Добавим, что эти нарушения были выявлены спустя год после группового несчастного случая на шахте «Коркинская», когда в результате взрыва метана пострадало 4 человека. Тогда, к счастью, обошлось без жертв, но, судя по всему, работодатель никаких уроков из того ЧП не извлек — нарушения устраняются только после вмешательства надзорных органов.

На ЮУЖД — филиале ОАО «РЖД» вопросы безопасности труда работников также стоят не на первом месте. К таким выводам пришли специалисты гострудинспекции, проанализировав результаты проверок предприятий железнодорожного транспорта в текущем году.

За непрохождение в установленном порядке обучения и инструктажей по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда 526 человек отстранены от работы на предприятиях РЖД в Челябинской области.

Более того, не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда многие руководители и специалисты предприятий Южно-Уральской железной дороги, структурных подразделений дирекции — филиала ОАО «РЖД». Как отмечают в гострудинспекции, тем самым руководство железной дороги подает плохой пример своим подчиненным.

По результатам проверок в I квартале 2010 года руководителям предприятий железнодорожного транспорта выдано 12 предписаний для устранения нарушений трудового законодательства, 15 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Не лучше ситуация обстоит и в металлургической отрасли. Так, на ОАО «ЧМК» по результатам аттестации рабочих мест не разрабатываются конкретные мероприятия по улучшению условий труда.

«Стирка, химчистка, ремонт и другая обработка специальной одежды в отдельных случаях организована только на бумаге. Данная ситуация сложилась из-за отсутствия подменного фонда специальной одежды и обуви, работники вынуждены приводить в порядок свою специальную одежду в выходные дни, чтобы было в чем выйти на работу в следующую смену. Допускались случаи использования СИЗ органов дыхания, не предназначенных для защиты от тех вредных факторов, которые присутствуют на данном участке работы, например в горячих цехах (электросталеплавильные, доменный и др.). На работах, непосредственно связанных с выпуском металла, применялись марлевые респираторы, использование которых могло привести к возникновению тяжелых поражений дыхательных путей», — сообщили в Государственной инспекции труда в Челябинской области по итогам проведенных проверок Челябинского металлургического комбината.

Участились несчастные случаи со смертельным исходом на территории ОАО «ЧЭМК». 20 августа текущего года при обслуживании электроплавильной печи № 51 ферросплавного плавильного цеха № 8 получили термические ожоги горячими газами и раскаленными частицами двое плавильщиков. Один из них, получивший ожоги головы, спины и груди, скончался 21 августа текущего года в городской больнице № 6. Второй рабочий отделался ожогами рук. Причиной выброса пламени из плавильной печи стала неудовлетворительная организация работ в части непринятия оперативных решений и одновременного получения информации о ходе технологического процесса, сообщили в Ростехнадзоре.

Также служба констатировала нарушение технологического режима работы печи.

25 августа между зданием цеха № 7 и газоочистительными сооружениями ЧЭМК при производстве земляных работ по монтажу канализации обвалился грунт. Тела двух рабочих подрядной строительной организации, находившихся в траншее, были извлечены из-под завала без признаков жизни. В этом же месяце погиб еще один работник, пострадавший от пожара, возникшего из-за короткого замыкания в трансформаторном помещении плавильной печи. Результаты расследования этих несчастных случаев пока не озвучены.

ММК

Справедливости ради стоит отметить, что далеко не все работодатели игнорируют требования трудового законодательства. На отдельных предприятиях области обеспечению безопасных условий труда уделяется повышенное внимание. В числе таковых ОАО «ММК», где затраты на охрану труда только в I полугодии текущего года составили 218 млн. руб. В результате проводимой работы уровень травматизма на предприятии снизился на 41% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В соответствии с Соглашением по охране труда в январе — июне выполнено 41 мероприятие, направленное на улучшение условий труда работников. Работники ММК обеспечены спецодеждой, спецобувью в соответствии с типовыми отраслевыми нормами и фактическими условиями труда. Вся поступающая спецодежда, спецобувь и средства индивидуальной защиты проходят комиссионную внешнюю приемку и имеют сертификаты качества. Затраты на приобретение средств индивидуальной защиты и их содержание (ремонт, стирка, сушка и т.д.) за первые шесть месяцев текущего года составили 74,7 млн. руб.

Все поступающие на работу проходят вводный инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам работы, стажировку на рабочем месте согласно требованиям нормативных документов. В корпоративном центре подготовки кадров «Персонал» 422 человека из числа РСС в I полугодии прошли обучение по охране труда и промышленной безопасности.

Все поступающие на работу проходят предварительный медицинский осмотр. Кроме того, в соответствии с графиком 8244 человека в I полугодии прошли периодический медосмотр. Работники, управляющие средствами автомобильного и железнодорожного транспорта, машинами и механизмами повышенной опасности, регулярно проходят предсменные осмотры.

В горячих цехах обеспечивается питьевой режим. Снабжение газированной водой осуществляется без сбоев. За шесть месяцев 2010 года выдано 26 новых сатураторов. Работникам, трудящимся в условиях нагревающегося микроклимата, выдается бутилированная минерализованная вода. Работники, подверженные воздействию вредных производственных факторов, получают чай и продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания. Расходы на приобретение чая и бутилированной воды в I полугодии составили 5,4 млн. руб., на приобретение диетического питания — свыше 8 млн. руб.

Для осуществления работ, связанных с лабораторно-инструментальными исследованиями при проведении аттестации и сертификации рабочих мест, затрачено 8,9 млн. руб.

Влияние кризиса

Кризис оказал неоднозначное влияние на состояние охраны труда в Челябинской области. С одной стороны, резкое уменьшение объемов производства, приостановка деятельности отдельных предприятий и отправка работников в вынужденные отпуска позволили в 2009 году на 32% снизить количество погибших. С другой, под предлогом кризиса предприятия резко сократили финансирование мероприятий по охране труда, расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, приостановили работы по аттестации рабочих мест. Также до минимума были снижены затраты на обучение персонала и проведение медицинских осмотров. Среди сокращаемых работников все чаще стали фигурировать специалисты по охране труда. В кризис предприятия прекратили проводить планово-предупредительные ремонты оборудования, машин и механизмов. Еще одним нарушением стали попытки лишить работников льгот и компенсаций по сомнительным результатам аттестации.

По мнению технического инспектора труда обкома ГМПР Владимира Кукарина, которое приводит газета «Сплав», время простоя работодатель использовал не в полной мере эффективно. Простой был не только производственный, но и профессиональный: люди бездействовали, теряя квалификацию, навыки, а в металлургии, с ее технической сложностью и темпами модернизации, такие потери ощутимы очень сильно. Простой давал время для профессионального обучения, в том числе по безопасности труда, но эту возможность использовали немногие.

А с наступлением стабилизации в экономике и ростом промпроизводства проявились негативные последствия кризисных сокращений работников.

«Людей стало меньше, а работы — больше. Рост интенсивности труда привел к учащению случаев травматизма. Повсеместная оптимизация численности обернулась увечьями и гибелью», — констатирует В. Кукарин.

Выводы

Причины напряженной обстановки в сфере охраны труда назывались неоднократно. Это неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении и инструктировании работников, слабый контроль за соблюдением на рабочих местах требований безопасности труда, а также снижение дисциплины труда среди самих работников.

Профсоюзные организации указывают и на упущения на административном уровне. Принятый в области закон «Об охране труда» не работает. В муниципалитетах нет ответственных за охрану труда, не создана государственная экспертиза условий труда.

К слову, значимость последней не стоит недооценивать. Зачастую руководители предприятий из соображений экономии обращаются за помощью в проведении аттестации рабочих мест в центры охраны труда с сомнительной репутацией. Госэкспертиза призвана дать справедливую оценку качеству выполненных работ.

Добавим, государственная экспертиза условий труда отсутствует только в пяти регионах, в том числе в Челябинской области. «А для нашего региона, чей промышленный потенциал известен не только в стране, но и далеко за ее пределами, такой орган чрезвычайно необходим», — считают в гострудинспекции.

Снизить уровень производственного травматизма может также ужесточение административной ответственности за несоблюдение норм охраны труда. Соответствующие поправки, по словам премьер-министра Владимир Путина, уже готовятся — за различные правонарушения предполагается увеличить штрафные санкции от 2 до 10 раз. Сегодня работодателям выгоднее заплатить символический штраф, чем создать на предприятии цивилизованные условия труда. Очевидно, что экономическая заинтересованность заставит собственников изменить свое отношение к требованиям трудового законодательства.