Сроки внесения проекта закона «О национальной платежной системе» в Правительство РФ могут быть изменены

УрБК, Москва, 30.03.2010. До конца марта Министерство финансов РФ обязано внести окончательный вариант законопроекта «О национальной платежной системе» в Правительство РФ. До окончания срока исполнения поручения президента остались считанные дни, однако ряд пунктов документа до сих пор вызывает споры у соавторов законопроекта (Минфин, Банк России) и банков, которые вчера обсуждали его в Совете Федерации РФ, пишет «РБК daily».

Как сообщает издание, участников дискуссии заинтересовали два вопроса: в каком законопроекте — НПС или «О госуслугах» — будет прописана глава о национальной системе платежных карт (НСПК) и в какую форму будет облачен ее оператор — в некоммерческое партнерство или акционерное общество.

В ходе заседания заместитель председателя ЦБ РФ Татьяна Чугунова высказалась за то, чтобы оставить главу об НСПК в законопроекте о платежной системе.

«Закон о госуслугах регулирует определенную область, социальные услуги, оказываемые государством. Если мы оставим пункт НСПК в том законе, то это не будет той национальной системой, функции которой значительно шире», — цитирует «РБК daily» Т. Чугунову.

Сохранение главы НСПК в законопроекте о платежной системе поддержали представители ФАС, ассоциации региональных банков «Россия», АРБ, РСПП.

«На наш взгляд, вопрос создания оператора НСПК ближе все-таки к законопроекту о платежных системах», — отмечает начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева.

По ее словам, законопроект о госуслугах вызывает много вопросов. Помимо того, что он предполагает принятие свыше 15 подзаконных актов, в нем непонятен принцип выбора уполномоченных организаций и их функций, неясно, за чей счет будет финансироваться создание системы функционирования универсальных электронных карт.

По мнению же Ю. Бондаревой, форма некоммерческого партнерства позволяет наиболее мягко пройти вопрос создания национальной платежной системы. «Возможен вариант и с акционерным обществом, но здесь принципиально, какая доля будет у одного участника. На наш взгляд, следует ограничиться долей в 10% в руках у одного акционера, кем бы он ни был. Это будет справедливо», — считает зампред ЦБ.

В свою очередь старший вице-президент Сбербанка Виктор Орловский высказался за необходимость включения главы о НСПК в законопроект о госуслугах, пишет издание. «Если мы создадим просто альтернативу системам Visa и MasterCard и ничего не добавим, то непонятны конкурентные преимущества, которые мы хотим получить», — отметил В. Орловский. Он также настаивает на том, что оператор НСПК должен создаваться в форме акционерного общества.

«Банки несут риски, а оператор несет ответственность, в том числе финансовую, по тем операциям, по которым наступили случаи мошенничества. Кто будет нести такие риски в некоммерческом партнерстве? Если государство — отлично», — заявил представитель Сбербанка.