«Областная газета» и Николай Тимофеев: «Всем миром — против коррупции»

Вчера под председательством Александра Мишарина состоялось заключительное в этом году заседание Совета при губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции.


Члены Совета рассмотрели три вопроса. С докладом «О подведении итогов реализации мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции в Свердловской области на 2008–2009 годы, а также о результатах приведения нормативных правовых актов Свердловской области в соответствие с антикоррупционным законодательством» выступил директор департамента административных органов губернатора Александр Кудрявцев. Обсудили также доклад прокурора Свердловской области Юрия Пономарёва «О противодействии коррупции при осуществлении органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления в Свердловской области контрольных (надзорных) функций» и утвердили план заседаний Совета по противодействию коррупции на 2010 год.


Открывая заседание Совета, губернатор говорил о необходимости грамотно строить работу всех структур власти по противодействию коррупции. Александр Сергеевич остановился на конкретных недостатках. Они были выявлены правоохранительными органами, министерством финансов, другими контрольными и надзорными органами. В некоторых ведомствах есть случаи нецелевого использования бюджетных средств. Отдельные структуры создают искусственные барьеры противодействию коррупции.


Уровень жизни многих людей зависит от того, как развивается малый и средний бизнес. Что мешает бизнесу? Почему многие вопросы невозможно решать без поборов? Эти и другие вопросы А. Мишарин неоднократно задавал участникам заседания. Конечно, ответы были разные. На многие вопросы губернатор сам и отвечал. Прежде всего нужна публичность проверок. Противодействие коррупции — это сложная работа, и её надо вести постоянно. А. Мишарин неоднократно подчёркивал, что к этой работе надо привлечь общество и СМИ. Говорилось и о необходимости разработать критерии оценки эффективной работы по противодействию коррупции по конкретным направлениям, не превращая её в кампанейщину.


А. Кудрявцев в своём докладе подробно рассказал о проделанной работе. Во всех исполнительных органах государственной власти и почти во всех органах местного само-управления на сегодняшний день утверждены планы противодействия коррупции, созданы соответствующие комиссии. Из 94 муниципальных образований такие программы приняты в 87. Пока в процессе согласования находятся планы противодействия коррупции в городах Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, а также Режевском и Красноуфимском городских округах. До конца года они должны быть утверждены.


Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность — важнейшая мера профилактики коррупции. В ходе работы была организована проверка всех 718 действующих законов Свердловской области (в 29 из них выявлены признаки несовершенства правовых норм, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений), 434 указа губернатора (коррупционных признаков не выявлено), 1055 нормативных правовых актов правительства области (выявлены коррупционные признаки в 393 актах). Все негативные факторы в нормативных правовых актах устранены своевременно.


В своё время Совет по противодействию коррупции при полномочном представителе Президента РФ в УрФО рекомендовал в муниципальных образованиях завершить до конца года антикоррупционную экспертизу всех действующих нормативных правовых актов. Однако по состоянию на 15 декабря подвергнуто экспертизе 97,8 процента документов. Пока, отметил докладчик, не закончили работу в Режевском, Артёмовском, Североуральском, Новоуральском городских округах, Слободо-Туринском, Байкаловском муниципальных районах и в городах Екатеринбурге, Алапаевске. Но и в этих муниципальных образованиях вся эта работа должна быть завершена до конца года.


В течение 2008–2009 годов в нашей области принимались меры по дебюрократизации управленческих процессов. Что к ним можно отнести? Прежде всего переход на электронные торги в режиме «он-лайн» при размещении заказов. Министерством экономики и труда разработана областная государственная целевая программа по созданию единых центров по оказанию услуг населению в городах Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Серове и Краснотурьинске.


В одиннадцати муниципальных образованиях начат процесс создания многофункциональных центров. Так, в Ачитском, Белоярском, Берёзовском городских округах выделены специальные помещения для представителей Роснедвижимости, центра технической инвентаризации, Федеральной регистрационной службы, земельной кадастровой палаты и комитета по управлению муниципальным имуществом. Здесь оказывают государственные и муниципальные услуги по земельно-имущественным вопросам, некоторые — по принципу «одного окна».


На заседании Совета разговор зашёл о проведённых проверках в различных отраслях с участием правоохранительных органов. Говорили и о роли СМИ в работе по освещению вопросов антикоррупционной политики. Некоторыми СМИ накоплен немалый положительный опыт, но есть и резервы, и недостатки. Например, журналисты «Областной газеты» постоянно уделяют большое внимание антикоррупционной деятельности всех структур власти, общественных организаций. Есть в «ОГ» специальные рубрики. На страницах газеты регулярно дают слово руководителям различных контрольных и надзорных органов, внимательно относятся к письмам читателей. По сигналам с мест компетентные органы принимают оперативные меры. И о них рассказывается на страницах газеты.


Губернатор А. Мишарин и участники заседания говорили и о том, что чиновники государственных и муниципальных органов власти должны показывать честность и порядочность во всём. Чтобы убедиться в этом, во всех министерствах и ведомствах организована проверка достоверности и полноты представленных государственными служащими сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и соблюдения запретов и ограничений. Согласно принятым решениям комиссий по соблюдению требований к служебному поведению в 2009 году к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлечены несколько десятков государственных и муниципальных служащих. Кроме того, нынче впервые проведена проверка подлинности документов об образовании госслужащих. И здесь были обнаружены недостатки.


В этом году органами госвласти проведено 2730 проверок правомерности использования государственного имущества и бюджетных средств. В 170 случаях проверки проводились с участием сотрудников правоохранительных органов. Было выявлено немало финансовых нарушений.


Не остались без внимания участников заседания и многие другие проблемы, которые волнуют жителей Среднего Урала, в частности — в работе с обращениями граждан. Не закончен ещё процесс формирования единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей межведомственное электронное взаимодействие госвласти области, а также взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг.


Прокурор Свердловской области Юрий Пономарёв в своём докладе остановился на конкретных примерах по противодействию коррупции. Он вскрыл ряд серьёзных нарушений.


Выступившие на заседании и.о. министра здравоохранения Свердловской области Владимир Климин, начальник управления государственного строительного надзора Свердловской области Борис Трефелов, президент Свердловского областного Союза малого и среднего бизнеса Анатолий Филиппенков, глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, главный федеральный инспектор в Свердловской области Анатолий Засенко, и.о. управляющего Западным управленческим округом Анна Каблинова, председатель Свердловского областного суда Иван Овчарук, координатор общероссийской общественной организации «Деловая Россия» в УрФО Владимир Винницкий рассказали о проделанной работе и внесли конкретные предложения по противодействию коррупции.


По итогам заседания Совета были приняты соответствующие решения. Даны конкретные поручения министерствам и ведомствам.


Губернатор Александр Мишарин и участники заседания Совета неоднократно подчёркивали, что против коррупции нужно бороться всем миром. К этой деятельности надо активнее подключать граждан. В исполнительных органах власти должны постоянно работать «телефоны доверия». Надо выявлять «серые» зарплаты в конвертах. Здесь высока роль


профсоюзных организаций. Нужна и обратная связь. Тогда эффективность этой работы заметно возрастёт. В дальнейшем решили отдельные вопросы изучать с выездом в муниципальные образования. Губернатор А. Мишарин предложил и некоторые заседания проводить на местах.


Следующее заседание антикоррпупционного Совета при губернаторе Свердловской области решено провести в феврале-марте 2010 года.