«Вечерний Екатеринбург» и Надежда Баяндина: «Трансферт вводить — всему городу вредить»

Депутаты Гордумы и бюджетники против попыток области «залезть в карман» Екатеринбурга/

По словам главного врача станции Скорой медицинской помощи Михаила Кириченко, водитель «скорой» получает 11 тыс. руб.; если убрать муниципальные надбавки, останется 6 тыс., из них «чистыми» на руки — 4,5 тыс. руб.

— Скажите, какой отец семейства согласится на такую зарплату? — недоумевает Михаил Александрович.

Если убрать эти надбавки — «скорые» просто не поедут к больным. Некому будет их везти.

А это может случиться, если депутаты Облдумы примут внесённый губернатором Свердловской области проект Закона «Об областном бюджете на 2010 год», который предусматривает объём межбюджетных субсидий… проще говоря, откачку из бюджета Екатеринбурга в бюджет Свердловской области в сумме 1 млрд. 742 млн. 604 тыс. руб. Вчера против «отрицательного трансферта» выступили более 300 представителей бюджетной сферы, выразив протест подписями в обращении к депутатам Облдумы. А чуть раньше вопрос обсудили депутаты Екатеринбургской городской Думы.

— Если Екатеринбург хотят уравнять с другими городами области, тогда почему депутаты Облдумы не хотят уравнять себя с депутатами городской Думы? — вопросил депутат Евгений Касимов. — Так нет же! Они строят себе мраморные хоромы, оснащённые по классу люкс. Чёрт знает чем занимаются, подставляя под удар медицину и образование!

Действительно, по странному совпадению расходы на строительство нового здания Законодательного Собрания оцениваются как раз в 1,7 млрд. руб. Похоже, областные депутаты решили, что за их беломраморный быт должны заплатить жители областного центра.

«Прислушаться к здравому голосу избирателей и не принимать бюджет, разворовывающий Екатеринбург» призвали депутатов Облдумы более 300 представителей бюджетной сферы уральской столицы. Бюджетная сфера — первое, что подпадёт под удар в связи с изъятием из городской казны в областную 1,7 млрд. руб.

Прежде чем «мы умрём» из-за невозможности оказать нам медицинскую помощь вследствие оттока кадров, мы столкнёмся со «взрывом преступности». По словам руководителя детско-юношеского клуба «Ровесник» Валентины Долгулёвой, если для детей закроются двери учреждений дополнительного образования, то откроются двери…

подвалов. А директор объединения детских садов «Детство» Нина Матвеева сказала, что лишение воспитателей детсадов муниципальной надбавки, а самих детских садов — финансирования приведёт к невозможности функционирования всей системы дошкольного образования: новые сады строиться не будут, а старые перейдут на сокращённый режим работы. Обычным делом станет офис или заводской цех, где рядом с рабочими местами родителей играют их дети.

И наивно думать: бюджет города большой, как-нибудь выкрутится мэрия. И тот бюджет, что существовал раньше, рассчитывался «впритирку». Сейчас же его планируют разом срезать на 10%.

Вчера бюджетники Екатеринбурга выступили против подобного решения. Не остались в стороне и депутаты Гордумы. Состоялось внеочередное собрание, в повестке которого стоял всего лишь один вопрос — об утверждении проекта письма депутатов Екатеринбургской городской Думы коллегам из области. Спикер Гордумы Евгений Порунов отметил, что ждать очередного заседания Екатеринбургской городской Думы, которое должно состояться 27 октября, нельзя. В этот же день депутаты Облдумы могут принять в первом чтении проект, внесённый губернатором. А там, где первое чтение, — там и второе, и третье… Городские же депутаты надеются, что их послание удержит коллег от неразумных и грязных шагов. В любом случае — обозначить позицию нужно.

Первый во всём, кроме финансовой поддержки области

Евгений Николаевич ввёл коллег в курс дела, объяснив, что обновлённый проект бюджета родился в недрах регионального минфина и был отдан на подпись губернатору без каких-либо согласований с представителями городской власти, хотя согласительная комиссия по бюджету работала регулярно. Налицо попытка чиновников обмануть и власти Екатеринбурга, и областных депутатов, которые, получая бюджет на утверждение, уверены, что он прошёл все согласования.

По словам Евгения Порунова, так называемый отрицательный трансферт, или перевод средств из муниципального бюджета в областной, имеет законное право только в одном случае: если бюджетная обеспеченность на жителя города в 2 раза превышает средний общеобластной показатель. При этом никаких расчётов к документу не прилагается, только пояснительная записка, из которой следует, что бюджетная обеспеченность на жителя Екатеринбурга якобы превышает общеобластной показатель в 2,84 раза — тогда как, по расчётам администрации города, эта цифра составляет 1,65.

Тут надо пояснить: бюджетная обеспеченность — показатель, который высчитывается посредством деления суммы бюджетных доходов на количество жителей. Для примера: бюджетная обеспеченность на жителя Москвы — около 130 тыс. рублей в год. В Екатеринбурге — 8 тыс. рублей. Если же брать другие города-миллионники (не субъекты Федерации), то Екатеринбург на общем фоне — крепкий «середнячок». Однако другим центрам регионов постоянно и системно помогают их субъекты Федерации. По информации, озвученной Евгением Поруновым, Казани из бюджета Татарстана выделяются десятки миллиардов рублей. Результат: город на глазах становится одним из значимых центров страны. У нас же картина во многом обратная: Екатеринбург сам стал «третьей столицей», но вот региональные власти этому, похоже, отнюдь не рады. Наш город не получает на «столичность» ни копейки. Однако мы делаем всё для того, чтобы соответствовать статусу областного центра. И это у нас получается. Екатеринбург по социально-экономическому развитию занимает среди других городов-миллионников заслуженное 1-е место.

Во всяком случае, о масштабных вложениях региона в город говорить не приходится — если только не считать за таковые строительство здания Заксобрания, украсившее центр города.

— Крупных трансфертов не было даже во время проведения саммита ШОС, — отметил Евгений Николаевич.

При этом Екатеринбург, население которого составляет лишь чуть больше 30% населения области, формирует собираемыми в нём доходами порядка 65—70% бюджета Свердловской области. А потом выслушивает рассуждения областных чиновников, что «в глубинке многое лучше, чем в Екатеринбурге».

Пусковой крючок для безработицы

Чем чреват для Екатеринбурга «отрицательный трансферт», представители городской власти совместно с председателем ЕГД сформулировали в открытом письме депутатов областным коллегам.

— Это приведёт к полной дестабилизации и разрушению существующих систем, — подытожил Евгений Николаевич. — Мы не просим денег, мы говорим: дайте тот норматив, который положен по закону, и мы продолжим двигаться вперёд, пусть и значительно меньшими темпами.

Депутаты отреагировали на выступление Евгения Порунова по-разному, но тон был един: не приемлющий какое-либо изъятие из городского бюджета денежных средств. Алексей Бородин сказал, что отрицательный трансферт — не что иное, как пусковой крючок для «прямой и косвенной безработицы в Екатеринбурге». А Нафик Фамиев назвал его одним словом — «вредительство»:

— Почему город должен платить области, отказываясь от социально значимых статей в пользу строительства по инициативе областных властей горнолыжных трасс или нового здания для самих себя?

Несостоятельность областной власти

Дмитрий Сергин напомнил, что формула «отнять и поделить», по которой мы жили в не такие уж далёкие времена, себя не оправдала.

Увы, похоже, мы наблюдаем полный крах экономической стратегии, которой руководствовался последние 14 лет регион. Екатеринбург динамично развивался именно потому, что «жил своим умом». Там же, где властвовали «концепция размещения производительных сил» и бездумное упование на «индустриальную славу Урала», — наступила катастрофа. Которую теперь пытаются заткнуть, обирая Екатеринбург — авось не будет социального взрыва, авось в Москве не прознают…