«Областная газета» и Нина Пелевина: «Бизнесмен пришёл в милицию»

Свердловская область стала первым в России регионом, где подписано соглашение между руководством областного ГУВД и некоммерческим партнёрством «Союз предприятий малого и среднего бизнеса». Что дало это сотрудничество?

Почти год назад в стране был принят федеральный закон, значительно снижающий административные барьеры на пути малого бизнеса. МВД России издало приказ № 1067, которым прямо запрещается сотрудникам милиции проводить проверки предприятий при отсутствии у них конкретной информации об имеющихся там правонарушениях. И это пошло на пользу обеим сторонам.

Благодаря высвобождению сил и средств уральской милиции от непроцессуальных (и часто — заказных) проверок предприятий малого и среднего бизнеса возросла эффективность борьбы с реальными экономическими преступлениями, имеющими более значимые масштабы. На более высоком уровне стала обеспечиваться защита прав субъектов предпринимательской деятельности от коррупции. В 2009 году, например, количество выявленных преступлений, связанных со злоупотреблениями должностными полномочиями, увеличилось, по сравнению с прошлым годом, почти вдвое.

Активизировалась борьба со взяточничеством. 134 уголовных дела по коррупции направлено в суды. По ним привлечено к уголовной ответственности 109 должностных лиц. Выросло количество выявленных экономических преступлений в сфере бюджетного финансирования и легализации преступных доходов.

Подразделения по борьбе с экономическими преступлениями пресекают деятельность чиновников, которые, нарушая закон, предоставляют льготы и преимущества предприятиям, чьи владельцы так или иначе связаны родственными узами с представителями органов власти и местного самоуправления. Так, возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении главы Бисертского городского округа, который, используя служебное положение, незаконно сделал единственным исполнителем муниципальных заказов на территории округа свою жену-предпринимателя.

Органы внутренних дел области обеспечивают защиту законных интересов добросовестных конкурентов. В 2009 году больше вскрыто преступлений, связанных с нарушением авторских прав — всего 81. По фактам использования чужого товарного знака возбуждено 10 уголовных дел.

Сокращение количества проверок объектов потребительского рынка позволило повысить результативность работы по декриминализации экономики в целом. Только в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (при сокращении проверок почти наполовину) преступлений выявлено больше — 755. Из незаконного оборота изъято более 112 тысяч литров алкоголя.

В ГУВД соблюдение законности при проведении проверок малого бизнеса считают обязательным и приоритетным условием.

— Подписанное нами соглашение о сотрудничестве говорит не только об открытости органов внутренних дел Среднего Урала, но и повышает доверие к ним со стороны бизнес-сообщества, — говорит президент Союза малого и среднего бизнеса области Анатолий Филиппенков. — Члены Союза информируют органы внутренних дел о готовящихся или уже совершённых противоправных действиях в отношении предпринимателей. В адрес нашей организации постоянно поступают просьбы предпринимателей оказать содействие в правовых вопросах, в разрешении сложных финансовых ситуаций. Все обращения безотлагательно направляются для принятия мер в профильную инстанцию. Чаще всего результат положительный, и это радует. Союз помогает честным предпринимателям отстоять свои права, а иногда и сохранить бизнес. Ведь нередки, к сожалению, случаи, когда обманутый недобросовестными партнёрами предприниматель по различным причинам не обращается за помощью в правоохранительные органы, а пытается решить проблемы другими способами. А это способствует уходу бизнеса «в тень» и расцвету коррупции.

«Мы в одной лодке. Мы все — граждане одного государства», — эти слова министра внутренних дел страны Рашида Нургалиева касаются отношений между бизнесом и правоохранительными органами. В нашей области впервые в практике отношений милиции и бизнесменов официально продекларировано объединение усилий в защите потребительского рынка от распространения контрафактной, поддельной, а также некачественной продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан.

Честный игрок на рынке должен быть уверен, что недобросовестный конкурент не будет процветать за его счёт или за счёт государства и потребителей. Именно этими соображениями продиктовано стремление самих предпринимателей избавиться «от паршивой овцы в стаде». Это принципиальная позиция Союза — не работать с предприятиями, совершающими преступления, ведущими нечестную конкурентную борьбу. И именно поэтому в соглашении Союз добровольно взял на себя обязанность информировать органы внутренних дел о правонарушениях экономической направленности, совершённых теми представителями бизнеса, которые привыкли жить не по закону, а «по понятиям». Кроме того, Союз обязался ставить в известность ГУВД обо всех фактах коррупционных проявлений.

Недавно состоялись заседания с участием председателя комитета областной Думы Владимира Машкова, курирующего развитие малого и среднего бизнеса, начальника УБЭП ГУВД полковника милиции Сергея Купрацевича и заместителя прокурора области Сергея Филипенко, возглавляющего общественный совет по защите прав предпринимателей при прокуратуре. На них, в частности, обсуждались конкретные нарушения и жалобы, о которых заявили предприниматели. В основном это волокита при рассмотрении обращений в органах государственной власти, в том числе в милиции. Все материалы силами Союза были опубликованы и стали наглядным пособием для начинающих бизнесменов.

Чтобы заработала обратная связь, в настоящее время проводится анкетирование среди предпринимателей, которые обращались в ОВД за защитой своих интересов. Пресс-служба ГУВД примет участие в обработке этих анкет и подготовке итогового документа.

— Главным тормозом в развитии малого и среднего бизнеса всегда являлись административные барьеры, — говорит Анатолий Филиппенков. — Необоснованные плановые и внеплановые проверки шли вразрез с тем, что говорит Рашид Нургалиев: милиционер не должен выступать в роли эксперта. Наше взаимодействие должно работать на процветание экономики. Настоящий, честный бизнесмен делает экономику, а сотрудник правоохранительных органов защищает его законные интересы.

В развитие конструктивного и очень важного сотрудничества начальник ГУВД по Свердловской области генерал-лейтенант милиции Михаил Никитин предложил президенту Союза Анатолию Филиппенкову войти в состав Общественного совета при ГУВД, а последний, в свою очередь, вручил главному милиционеру области бронзовую статуэтку «Россия» — «За открытость к сотрудничеству, принимаемые меры по защите интересов добросовестных предпринимателей и в знак дальнейшего взаимодействия».

Кстати

На днях в ГУВД состоялся первый «круглый стол» с участием предпринимателей, сотрудников милиции и прокуратуры области. На нём разбирались конкретные жалобы предпринимателей и разъяснялась позиция правоохранительных и надзорных органов по тем или иным проблемам. Всем участникам «круглого стола» руководители профильных отделов ГУВД и прокуратуры дали номера своих телефонов для более плотного контакта по всем возникающим вопросам.