Челябинская область: критический долг

В Челябинской области сложилась критическая ситуация с задолженностью предприятий и организаций за потребленные ими топливно-энергетические ресурсы.

По данным компании ООО «Челябинскрегионгаз», в текущем году сумма долга потребителей за поставленный им газ превысила все максимальные суммы прошлых лет — составила более 1 млрд. руб. уже в феврале, тогда как обычно пик дебиторской задолженности приходится в области на апрель, то есть на конец отопительного сезона.

Резкий рост задолженности вызвал необходимость принятия экстренных мер, и впервые в прокуратуре области было проведено совещание по вопросам задолженности предприятий и организаций коммунального комплекса за ТЭР, в котором приняли участие как поставщики энергоресурсов, так и руководители предприятий-должников, главы муниципальных образований, территориальные прокуроры.

Основной задачей поставщиков ТЭР и правоохранительных органов является недопущение срыва отопительного сезона в текущем году.

Позиция прокуратуры

«Проблема возникновения роста задолженности за потребленные предприятиями коммунального комплекса энергоресурсы в настоящее время является наиболее острой», — заявил заместитель прокурора Челябинской области Владимир Можин.

По его словам, муниципальные предприятия, которые занимаются предоставлением коммунальных услуг населению, — это определенное болото, где «тонут» бюджетные деньги.

«По информации поставщиков, на конец января текущего года общая сумма просроченной задолженности предприятий коммунального комплекса за потребленный газ составляла свыше 225 млн. руб., за электроэнергию — свыше 102 млн. руб. Изучение структуры данной задолженности показывает, что наибольшие проблемы при расчетах с поставщиками газа и электроэнергии возникают в городах: Карталы, Касли, Сатка, Верхний Уфалей, Златоуст, Кыштым, Миасс, Чебаркуль, Еманжелинск, Аша, Катав-Ивановск, ЗАТО г. Озерск; в районах: Аргаяшский, Троицкий, Кусинский. Прокурорами данных территорий по факту образования задолженности предприятий и организаций ЖКХ проведены проверки. В настоящее время общая сумма просроченной задолженности за газ по всем муниципальным образованиям составляет свыше 204 млн. руб., за электроэнергию — свыше 900 млн. руб.», — сообщил В. Можин.

Заместитель прокурора призвал к более решительным действиям в отношении должников.

«Я призываю всех прокуроров более жестко относиться к информации о том, как собираются деньги с населения, куда они идут, на какие цели, и почему муниципальные предприятия не расплачиваются за потребленные энергоресурсы. Предлагаю прокурорам в отношении должников взять на личный контроль расходование тех средств, которые собираются с населения за потребленные коммунальные услуги», — заявил В. Можин.

Кроме того, заместитель областного прокурора официально предупредил всех глав городов и районов о том, что при нарушениях законодательства будут приниматься самые жесткие меры, в том числе привлечение к уголовной ответственности.

Поставщики

В тесном контакте с органами прокуратуры находятся основные поставщики газа в Челябинской области, один из которых — ООО «Челябинскрегионгаз». По данным компании, ситуация с долгами за потребленный газ в этом году особенно напряженная.

Так, если в январе 2008 года сумма задолженности была чуть выше 700 млн. руб., то в этом году она сформировалась в объеме 1 млрд. 300 руб. уже в феврале.

«Частично причиной роста дебиторской задолженности стал экономический кризис. Однако в ряде случаев накопившаяся задолженность — это не что иное, как спекуляция приоритетами, помноженная на иждивенческую ментальность руководителей некоторых предприятий, надеющихся на погашение долга за счет областного бюджета», — заявил генеральный директор ООО «Челябинскрегионгаз» Юрий Фишер.

По его словам, наиболее крупными дебиторами являются предприятия ЖКХ и население. На сегодняшний день «Челябинскрегионгаз» имеет 2801 заключенный договор с юридическими лицами Челябинской области на гарантированную поставку природного топлива по регулируемой государством цене в объеме 12,4 млрд. куб. м природного газа. Из них только 163 договора заключено с предприятиями коммунального комплекса. Их долг перед поставщиком природного газа в регионе по состоянию на 1 марта 2009 года составляет более 700 млн. руб. В число злостных неплательщиков, по данным ООО «Челябинскрегионгаз», попадают 8 муниципальных образований: Аргаяшское, Саткинское, Еманжелинское, Кыштымское, Златоустовское, Каслинское, Верхнеуфалейское, Катав-Ивановское.

В группе промышленных потребителей наиболее крупным должником является ОАО «ЧМК» с суммой задолженности в 100 млн. руб.

Поэтому ООО «Челябинскрегионгаз» совместно с прокуратурой Челябинской области активно проводит планомерную работу по снижению дебиторской задолженности, привлекая прокуроров городов и районов области для воздействия на руководителей предприятий-должников путем применения мер прокурорского реагирования. В частности, органами прокуратуры Челябинской области в целях предотвращения срыва отопительного сезона на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, прокуратурой Аргаяшского района установлено, что предприятия ЖКХ допустили образование задолженности за поставку ТЭР за отопительный период 2008—2009 годов перед ООО «Челябинскрегионгаз» в сумме более 16 млн. руб. В целях предотвращения срыва отопительного сезона и нарушения прав граждан прокурором района 3 марта объявлено предостережение заместителю главы Аргаяшского района по ЖКХ и градостроительству об административной и уголовной ответственности за последствия срыва отопительного сезона.

В части принятия юридических решений, «Челябинскрегионгаз» передает заявления о возбуждении уголовных дел в отношении ряда руководителей предприятий и глав муниципальных образований по статье 293 УК РФ (халатность), предполагающей наказание в виде штрафа до 20 МРОТ или исправительных работ на срок до полугода.

При этом в компании заявляют, что данные меры в отношении должников — вынужденные. При обеспечении компанией ООО «Челябинскрегионгаз» бесперебойной поставки газа в соответствии с условиями договора, взамен лишь требуется исполнение обязательств со стороны потребителей — полных и своевременных платежей.

Но сейчас ООО «Челябинскрегионгаз» предупредило всех должников, что если в срок до 30 марта 2009 года не будет полностью погашена вся задолженность предприятий коммунального комплекса, то компания оставляет за собой право ограничить или полностью прекратить поставку топлива предприятиям-должникам.

По словам Ю. Фишера, колоссальная дебиторская задолженность — это фактор риска, который ставит под угрозу стабильность газоснабжения всей области и существенно влияет на ее инвестиционную привлекательность. В связи с этим данный вопрос губернатор Челябинской области Петр Сумин взял под личный контроль.

«В условиях, когда в Челябинской области губернатором и прокурором региона делается все возможное для снижения социальной и экономической напряженности, некоторые из наших потребителей создают пульсирующие очаги проблем, уничтожают инвестиционную привлекательность области, подрывают репутацию региона на федеральном уровне», — заявил Ю. Фишер.

ОАО «Челябэнергосбыт»

Поставщиком электроэнергии в Челябинской области является ОАО «Челябэнергосбыт».

По словам генерального директора компании Вячеслава Середкина, в январе и феврале 2009 года общая задолженность бюджетных предприятий перед ОАО «Челябэнергосбыт» достигла 176 млн. руб.

«Цифра серьезная, хотя тенденция по февралю складывалась лучше, чем в январе, когда расчеты составляли порядка 30%», — отметил он.

По словам В. Середкина, злостными неплательщиками являются города: Катав-Ивановск, Кыштым, Миасс (30,9 млн. руб.), Сатка (17,8 млн. руб.), Озерск (16,7 млн. руб.), Верхний Уфалей (6,6 млн. руб.); районы: Аргаяшский (6,4 млн. руб.), Красноармейский (7,3 млн. руб.). Также отмечен рост задолженности по Челябинску — на сегодняшний день долг перед ОАО «Челябэнергосбыт» у предприятий города составляет 76 млн. руб.

В. Середкин обращает внимание на проблему преднамеренного банкротства предприятий.

«Многие муниципальные предприятия прошли уже не одну процедуру банкротства. Мы ожидаем, что сегодня эти процедуры будут повторяться. Естественно, при этом долги, как перед нами, так и перед газовиками, будут уходить в далекое будущее. Поэтому просьба к органам прокуратуры — поддерживать нас и не допускать случаев мнимых банкротств предприятий и организаций коммунального комплекса, уходящих от расчетов за потребленные топливно-энергетические ресурсы», — отметил он.

Актуальность вопроса банкротства предприятий подтвердил Владимир Можин.

«По оценкам независимых источников, около 80% банкротств России — это преднамеренные банкротства. Призываю всех территориальных прокуроров давать принципиальную оценку таким банкротствам: смотреть, есть ли признаки преднамеренного банкротства, признаки хищения из этих обанкротившихся предприятий, а потом решать все вопросы в уголовно-процессуальном плане», — подчеркнул В. Можин.

Правительство Челябинской области

Как уже отмечалось ранее, ситуация с расчетами за пользование топливно-энергетическими ресурсами стоит на особом контроле правительства региона.

По словам первого заместителя губернатора Челябинской области Владимира Дятлова, свои договорные обязательства должны выполнять обе стороны — и муниципалитеты, и поставщики. При этом собираемость платежей за коммунальные услуги зависит не от состояния экономики и не от мирового финансового кризиса, а от умения и желания местных властей наладить работу с населением.

По данным Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, общая задолженность по расчетам за топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) по состоянию на конец февраля возросла на 11%.

Долги перед поставщиками более 2 месяцев имеют 25 муниципальных образований. Среди крупнейших неплательщиков — предприятия Златоуста, Миасса, Сатки и Верхнего Уфалея.

Муниципалитеты

Некоторые главы муниципальных образований и руководители коммунальных предприятий объясняют накопление задолженности рядом причин. В частности, неплатежами населения и необходимостью платить за газ в течение отопительного периода, в то время как жители платят в течение года.

В связи с этим многие руководители категорически не согласны со сроками оплаты, обозначенными ООО «Челябинскрегионгаз». В частности, руководители Миасса, Кыштымского и Локомотивного городских округов.

Напомним, во избежание полного прекращения поставки топлива предприятиям-должникам, компания определила до 30 марта 2009 года полностью погасить всю задолженность предприятий коммунального комплекса.

По мнению Ю. Фишера, неоплата населения — это все лишь отговорки. «Население оплачивает газ на 98—100%. А если население платит, то и коммунальное предприятие должно все собранные средства направлять на оплату потребленных ресурсов. Вместе с правительством, прокуратурой, судебными инстанциями мы будем предпринимать все меры, чтобы те, кто не справляется, либо начали справляться, либо уходили со своего поста», — заявил он.

Вывод

В Челябинской области ситуация с задолженностью предприятий и организаций за потребленные ими топливно-энергетические ресурсы достигла своего критического апогея. В то время, когда руководители предприятий, главы муниципалитетов в силу собственных интересов спекулируют мировым экономическим кризисом, надеясь на погашение долга за счет областного бюджета, население, исправно оплачивающее услуги ЖКХ, рискует остаться без основных ресурсов, необходимых для жизнедеятельности человека, а работники предприятий-должников могут лишиться работы в случае приостановления производства.

Правительство Челябинской области с такой безответственностью мириться не собирается. Губернатор Петр Сумин еще в конце 2008 года заявил о том, что расплачиваться ни за кого не будет. На сегодняшний день позиция органов власти и поставщиков энергоресурсов единая — не допустить срыва отопительного сезона. А тесное взаимодействие с прокуратурой позволит жестко проконтролировать исполнение законодательства в сфере ЖКХ и местного самоуправления.