Алексей Прядеин: На форуме «Города России» подготовим ответ вызовам современности

О теме общероссийского форума стратегического планирования «Города России-2030» в этом году, его программе, подготовке к мероприятию ИАА «Урал Бизнес Консалтинг» рассказал начальник департамента экономики администрации Екатеринбурга Алексей Прядеин.

— Алексей Анатольевич, форум «Города России» стал ежегодным значимым событием как для Екатеринбурга, так и для всей России. В этом году его тема — «Вызовы и действия». Это связано с коронавирусом?

— Отчасти да: наименование форума продиктовано ситуацией, вызванной стремительно распространяющейся коронавирусной инфекцией, вторую волну которой мы сейчас наблюдаем. Делать мероприятие, где не будут обсуждаться эти вопросы, будет странным. В то же время мы понимаем, что коронавирус сегодня есть, а через полгода, будем надеяться, эта история закончится. Но сами по себе вызовы, подобные этому, будут с нами происходить постоянно. Мы должны учиться делать так, чтобы социально-экономические и политические системы в муниципальных образованиях и в регионах четко реагировали на эти вызовы, стрессы и шоковые состояния, могли быстро адаптироваться и выходить на нормальную траекторию развития и обеспечения жизнедеятельности населения. В конечном счете люди должны получать все государственные и муниципальные услуги в нужном объеме, так, чтобы те события, которые происходят во внешней среде, влияли на этот процесс наименьшим образом.

— Коронавирус стал вызовом для всех муниципалитетов, не только в России. Какой опыт интересен Екатеринбургу в этой связи, и чем он может поделиться с коллегами?

— Субъекты Федерации и города по большей части двигались в одном направлении. Мы собирались с нашими коллегами из ассоциации «Города Урала», обсуждали принятые меры и видели их идентичность. Все давали отсрочки по платежам по аренде, по имуществу, по налогам, представляли каникулы. Но были отмечены и нестандартные решения при подходе к поддержке населения и малого бизнеса. Такими вещами, конечно, нужно делиться друг с другом. Не все они универсальны и не везде они будут работать одинаково хорошо, поэтому нужно смотреть, в каких условиях их применять. Но в целом обсуждение нового опыта позволяет нарабатывать инструментарий, механизмы для наполнения «пакета антикризисных мер», который мы могли бы применять в той или иной ситуации.

— Вызовом является и сам факт проведения форума. Это будет, пожалуй, второе крупное мероприятие в Екатеринбурге с начала пандемии: сегодня заканчивается Forum 100+. Каким образом будете обеспечивать безопасность? Я вижу, что уже на вас есть фирменная маска форума.

— Я намеренно надел фирменную маску форума. Такими масками мы обеспечим всех спикеров форума: у нас их будет более ста. Также мы заказали большое количество одноразовых пакетов с масками, перчатками и антисептическими салфетками, чтобы люди могли маску надеть при входе, надеть перчатки при необходимости и обработать руки по возможности. Форум будет проводиться в Hyatt Regency, там есть все возможности помыть руки, привести себя в порядок, и система кондиционирования и проветривания там тоже работает в штатном режиме.

Мы считаем, что очень важно провести этот форум именно в очном формате, чтобы люди приехали и пообщались офлайн, потому что такие мероприятия — это в том числе место знакомств, место непосредственного обмена опытом и информацией. Zoom-конференции или какие-то другие платформы не дают такого эффекта. Там можно слушать доклады, что, в общем-то, тоже хорошо и правильно. Но этот формат не дает кулуарной части, не дает возможности закрепления контактов.

Стулья мы расставим с учетом социальной дистанции. Мы намеренно на это идем и понимаем, что количество посетителей и гостей форума у нас будет меньше, — но будем считать, что лучше. Это необходимо для того, чтобы пригласить действительно важных и нужных экспертов, поговорить с самыми опытными и квалифицированными специалистами, чтобы главы городов могли тоже обменяться опытом. Пусть не будет так людно, пусть не будет так ярко, зато это будет очень полезное и интересное событие.

— В программе форума очень много интересных экспертов — как тех, которые традиционно приезжают на это мероприятие, так и новых. Есть и иностранные эксперты: они все будут офлайн?

— Иностранные эксперты у нас по большей части будут онлайн. Мы говорим про немецкую сторону, также у нас будут итальянские специалисты и спикеры из Казахстана. Мы не стали настаивать на их прибытии в страну, потому что в каждой стране свои требования, свои особенности. Поездка на один-два дня может обернуться для человека двухнедельным карантином и доставит ему неудобства. Поэтому мы тоже намеренно пошли на это включение. В каждой из секций у нас предусмотрено одно-два включения по Zoom для тех людей, которые не смогут приехать.

Например, Наталья Васильевна Зубаревич, известный экономист из МГУ, ежегодно приезжала к нам и к коллегам из УрФУ, которые проводят нашу партнерскую конференцию «Регионы в фокусе перемен». В этом году она отказалась от очного участия, но обязательно подключится по системе видеоконференцсвязи: выступит и у нас, и у коллег.

— Чем-то еще этот форум будет отличаться, помимо санитарных особенностей?

— Этот форум в очередной раз стал больше. Из года в год мы наращиваем количество мероприятий, количество тем для обсуждения. Если в прошлом году у нас было всего 26 мероприятий, то в этом уже 33. Это означает и увеличившееся количество спикеров, и усиление организационной составляющей. Мы уже сейчас чувствуем сложности: большое количество людей, с которыми нужно поддерживать связь, и большое количество технических аспектов, которые приходится учитывать, потому что мы будем делать онлайн-трансляцию этого мероприятия. Последнее — это требование времени: коллеги с Forum 100+ обеспечивали трансляцию, и это действительно было интересно смотреть. Те, кто не смог или не захотел приехать по причинам ограничений, все-таки посмотрели и послушали всех спикеров. То же самое сделаем и мы.

— Давайте обратимся к программе: очень много мероприятий, событий, основное пленарное заседание с достаточно интересной темой «Новая городская реальность». Что еще можно отметить в программе?

— По итогам пленарного заседания мы планируем подписание нескольких важных соглашений. О самих этих соглашениях тоже имеет смысл рассказать. В первую очередь мы говорим о подписании межмуниципального соглашения между Екатеринбургом, Сысертью и Арамилью со Свердловской железной дорогой о координации действий в рамках создания транспортно-логистического центра в сельском населенном пункте Большое Седельниково. Это уникальное соглашение, потому что мы первыми в стране пошли по этому пути и сформировали такой пакет документов, который характеризуется как развитие межмуниципальных агломерационных связей. То есть для нас это агломерационный проект, и мы таким образом пытаемся учесть интересы каждого муниципального образования, чтобы каждое из них получило максимальную выгоду.

Еще готовится к подписанию интересное соглашение между агентствами по привлечению инвестиций Свердловской и Челябинской областей. Мы близко расположены, и нужно координировать усилия по привлечению инвестиций для того, чтобы быть не конкурентами, а взаимодополняющими центрами.

Что касается общественной части, она будет, но мы не станем собирать, как это обычно делали, 500-600 человек. Это будет более камерная история: Управление культуры расскажет о концепции развития Центрального парка имени Маяковского и о тех шагах, которые будут предприняты в ближайшее время для его модернизации. Общественность будет более профессиональная, может быть, немножко даже экспертная.

Мы достаточно тщательно подошли к формированию повестки мероприятия. Пройдет 29 секционных заседаний на темы, каждая из которых сама по себе очень интересна и нужна. Повестка очень разнообразна: здесь и про агломерации, и про государственно-частное партнерство, и про стратегирование и планирование в современных условиях, и про национальные проекты с учетом изменения национальных целей — задачу, которую поставил Владимир Владимирович Путин. Поговорим и про реформирование систем местного самоуправления в силу изменений в Конституции, формирование новых основ национальной политики в сфере местного самоуправления. Важно, чтобы все это было учтено.

Не останется без внимания и тема знаменательных дат для крупных городов. В 2023 году у нас пройдет празднование 300-летия Екатеринбурга, знаем, что Нижний Тагил празднует годом ранее, в 2022-м. Кроме того, не за горами 300-летие Перми. Мы всех позовем и пообсуждаем, как отпраздновать юбилей города так, чтобы это было действительно ярким событием для жителей, чтобы это осталось в памяти, а также на территории, лице города в виде знаковых объектов.

Очень важная тема, которую мы еще ни разу не затрагивали на форуме, но об этом нельзя не говорить — это развитие внутреннего туризма. Закрыты границы, соответственно, люди поехали путешествовать по стране, выяснили, что у нас прекрасная страна, много интересного есть. Какие-то места готовы принять туристов, какие-то нет, и мы поговорим о том, как сделать так, чтобы даже когда границы откроются, турист остался в стране, чтобы раскрылся в полной мере туристический потенциал наших регионов, наших городов.

Еще одна интересная тема: «Градо-экологический каркас мегаполиса». Животрепещущая тема, которая всегда вызывает очень много споров. Все видели, какое внимание уделяют «зеленым зонам», как они важны для людей. Для того, чтобы сформировать этот экологический каркас, чтобы экология в нашем городе была устойчива, надо делать все это очень правильно, выверенно. Это тоже проговорим с нашими коллегами.

Обсудим и реализацию проекта «умного города»: без этого сейчас никуда. Любой крупный форум так или иначе касается этих вопросов.

На форум приедет президент Академии управления Сколково Андрей Шаронов и проведет мастер-класс для глав муниципальных образований. Думаю, это будет очень важно.

И на третий день приедет советник президента по правам человека Валерий Фадеев, и пообсуждаем вместе с ним на площадке резиденции губернатора Свердловской области реформу в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Тема действительно очень щепетильная, поэтому надо об этом говорить, чтобы не осталось пострадавших.

— По опыту предыдущих форумов: как обычно строится работа по «перевариванию» результатов всех этих встреч? Понятно, что прошли дискуссии, что-то обсудили, а как потом строится работа по реализации, по превращению договоренностей в документы и так далее, тем более сейчас, когда встретиться с коллегами сложно?

— То, о чем вы говорите, наверное, самое важное в форумной деятельности. Именно ради этого и делается форум. Очень важно, чтобы все, о чем договорились и что придумали, изложить на бумаге и довести до тех людей, кому потом это нужно будет в работе. В этом суть мероприятия, и поэтому мы с каждой секции собираем стенограмму, смотрим те выводы, которые были продуктовыми, формируем резолюцию форума, утверждаем ее на оргкомитете и отправляем в Государственную думу, в Совет Федерации, в экспертные институты, в субъекты Федерации и так далее. Сейчас мы работаем над механизмом мониторинга того, каким образом были учтены предложения, которые формируются нашими экспертами. Мы действительно собираем экспертов очень высокого уровня, замечательных специалистов, и не использовать это было бы крайне неправильно.

Фото с официального портала Екатеринбурга