Не та помощь

25 марта президент России Владимир Путин озвучил ряд мер, направленных на помощь гражданам и бизнесу в сложной ситуации, связанной с введением ограничений в период эпидемии коронавируса. В течение следующих дней и сами меры, и порядок их предоставления был уточнен правительством, Госдумой и Центральным банком. В результате этого уточнения пакет мер изменился, сами меры стали более узкими и адресными, число их получателей кардинально снизилось, а доступ к помощи ограничен и зарегулирован.

Первоначальные идеи

В своем обращении к гражданам России 25 марта Владимир Путин озвучил ряд мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан и поддержку малого и среднего бизнеса. В их числе были обозначены каникулы как по потребительским, так и по ипотечным кредитам для физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Для компаний малого и среднего бизнеса было предложено ввести отсрочку по всем налогам, за исключением НДС, на ближайшие шесть месяцев. А для микропредприятий, кроме такой отсрочки по налогам, — дать еще и отсрочку по страховым взносам в социальные фонды. Также было предложено в два раза снизить размер страховых взносов и предоставить предприятиям беспроцентные кредиты на выплату зарплаты сотрудникам.

Второе выступление президента от 2 апреля, на котором он продлил режим выходных дней до конца месяца, уже не содержало новых мер по поддержке бизнеса. Ожидается, что проект таких мер может быть предложен на этой неделе правительством. Содержание его пока неизвестно.

Напомним, что 29 марта глава Минпромторга РФ Денис Мантуров предложил главе кабмина Михаилу Мишустину ввести арендные каникулы, освободить бизнес от основных налогов, включая НДС, до конца сентября, разрешить работодателям отправлять персонал в вынужденный отпуск на полгода, но с выплатой пособий в размере до 80% зарплат. Причем, по мнению министра, это должно касаться и уволенных сотрудников.

В следующем списке мер Минпромторга для оплаты труда сотрудников предлагалось субсидировать в размере двух третей МРОТ компании, которые вынужденно приостановили производство. Пострадавшим «от коронавируса» компаниям Минпромторг предлагал до конца 2020 года предоставить налоговые каникулы с реструктуризацией налоговых долгов на 10 лет. Но на такие меры поддержки правительство РФ не пошло.

Реализация на практике

Более того, уже озвученные ранее меры прошли процедуры уточнения в различных ведомствах, в результате которых стало понятно, что льготы и отсрочки положены далеко не всем и получить их будет не так-то просто.

Так, ЦБ выпустил разъяснения о том, кто имеет право на получение «кредитных каникул», которые были дополнены информационным письмом Сбербанка. Из этих документов следует, что особым положением смогут воспользоваться только те граждане, доход которых уменьшился на 30% и более и которые смогут это доказать. Если клиенты подадут заявление на каникулы, но не смогут подтвердить документально, что пострадали, у них образуется просроченная задолженность, будет начислена неустойка, ухудшится кредитная история, а кредитную карту не разблокируют. Получить такие документы будет непросто, особенно людям, работающим по срочным контрактам, самозанятым и индивидуальным предпринимателям, которые не смогут предоставить справку НДФЛ.

Одновременно стало известно, что «кредитные каникулы» пройдут во весьма выгодной для банков схеме и не будут для заемщиков бесплатными. Банки продолжат начислять проценты и увеличат сумму долга. Просто оплатить эти проценты можно будет позднее — после выплаты основного долга. Правда, в это время банк и на них будет начислять новые проценты.

При этом получить отсрочки по выплате кредита можно не на всю сумму займа: ЦБ обозначил лимиты, которые подпадают под отсрочку. По ипотечным кредитам они составят от 1 млн 500 тыс. руб., по автокредитам — 600 тыс. руб., по потребительским кредитам для физических лиц — 250 тыс. руб., по кредитным картам для физических лиц — 100 тыс. руб.

В своей рекомендации ЦБ указывает, что даже в момент каникул гражданам следует стараться выплачивать свои задолженности банкам «по мере возможности».

Аналогичная ситуация сложилась и по другим мерам поддержки для бизнеса. Так, сокращение отчислений в социальные фонды с нынешних 30 до 15 процентов коснулось не всего объема средств, а только тех, что превышают МРОТ, что позволяет предположить, что значительная часть малых предприятий либо не почувствует эту меру вовсе, либо она коснется их незначительно.

Отсрочка по налогам и сборам также оказалась доступной далеко не для всех предприятий. Чтобы получить ее, предпринимателям нужно доказать, что они действительно понесли убытки от эпидемии коронавируса, а также доказать, что они принадлежат к пострадавшим отраслям экономики. И формат предоставления отсрочки до сих пор не до конца понятен предпринимателям. Пока многие просто не платят налоги и не сдают отчетность, пользуясь режимом выходных дней.

Есть среди предложенных мер и откровенно бьющие по бизнесу. Так, правительство РФ запретило штрафовать граждан за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг. Постановление подписал глава кабинета министров Михаил Мишустин. В документе говорится о приостановлении начисления пеней за несвоевременную оплату населением ЖКУ и взносов за капремонт, управляющими компаниями и товариществами собственников жилья — по договорам ресурсоснабжения, о временном запрете отключать неплательщикам доступ к услугам. С одной стороны, мера направлена на поддержку граждан. С другой — она может узаконить отказ от коммунальных платежей и ударить по ресурсоснабжающим и управляющим компаниям.

Применение на местах

Отсутствие понимания, как будут работать механизмы помощи и будут ли они работать вообще, наглядно продемонстрировала пресс-конференция, посвященная состоянию малого и среднего бизнеса в Свердловской области.

По словам члена Совета Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Сергея Козлова, многие предприятия уже находятся на грани банкротства.

«Потери будут позже. Но они будут весомы. Возможно, мы потеряем значительный рынок общепита. Сложно прогнозировать, как это отразится на промышленных товарах, салонах красоты… Те отрасли, который перечислил Путин, и эти же субъекты под льготы — они в ужасном финансовом состоянии. Им нужны понятные меры поддержки. Думаю, влияние этих каникул почувствуют все отрасли. Проще сказать, кто не почувствует. Это ритейл, аптеки, те бизнесы, которым разрешено осуществлять снабжение населения. Мы столкнулись с такого рода кризисом впервые», — отметил спикер.

Предприниматель Дмитрий Ханин отметил, что для конкретных предприятий сейчас сложилась ситуация «на грани вопроса жизни и смерти».

«Особенно для микробизнеса, малого бизнеса в сфере потребительского рынка. Ресторанный бизнес, сфера бытовых услуг, вообще услуг. Здесь все очень трагично», — уверен он.

Бизнесмен задается вопросом: почему в магазинах бытовой техники присутствовать безопасно, а в ювелирных магазинах или магазинах цветов присутствие единичных покупателей небезопасно. Все это вызывает вопросы в причинах принятых мер. Ханин спрашивает, почему при соблюдении требований санитарной безопасности лишили возможности работать предприятия микробизнеса. И это при том, что на них возложили обязанность по содержанию своих работников.

«С чем мы сталкиваемся снова — это невыплаты зарплаты, сокращения штатов, увольнения. И как быть? Денег нет, сокращать нельзя, отпускать без содержания… И у предпринимателей такая неопределенность в своем положении, в возможности выбираться из положения. Это вызывает бурю возмущения. У меня закрыты розничные точки в Полевском, они не работают, невзирая на то, что у нас в ассортименте были детские товары, отнесенные распоряжением правительства РФ к товарам первой необходимости. Но Роспотребнадзор нас закрыл», — заявил Дмитрий Ханин.

По мнению представителей Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей и «Опоры России», в первую очередь бизнес спасет введение налоговых каникул, что позволит уменьшить расходы. Среди других механизмов — меры по уменьшению налоговых ставок, по приостановке кредитных договоров. А также снятие санкций, штрафов и отказ надзорных ведомств от проведения контрольных мероприятий.

«С точки зрения выживания бизнесов возложение нагрузки на поддержание сотрудников — это не поддержка, это усугубляет положение предприятий. И тут бизнесы рассчитывают на меры поддержки из бюджетов — федеральных, региональных и муниципальных. У нас же в список попадают по каким-то критериям: пострадали или не пострадали, есть ли кредиты и так далее. Извините, зная, как у нас приходится доказывать, что ты не верблюд, на это уйдут гигантские силы и время. Такие меры полноценными назвать не поворачивается язык. Ситуация носит глобальный характер, и пострадают все», — сошлись во мнении участники пресс-конференции.

Сейчас профессиональные и отраслевые объединения массово формируют и направляют в адрес федеральных и региональных органов власти те меры, которые, по их мнению, поддержат экономику и бизнес.

Как полагает уральский бизнес, в первую очередь следует обеспечить возможность работы тем, кто может это делать, а также определить регламент, как предприятия могут безопасно работать. Второе — обеспечить финансирование сотрудников предприятий, которые находятся на нерабочих днях. Среди других пожеланий — льготное банковское финансирование, помощь из фондов для того, чтобы вернуться к нормальному функционированию для дальнейшего существования в ближайшие полгода. Причем пролонгировать эти меры до 2021 года включительно.

Однако пока представители отраслевых объединений сомневаются, что власти разных уровней их услышат и примут верные решения.