Объекты безремонтного наследия

Реализация региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов в Свердловской области столкнулась с очередной проблемой: включением в список объектов культурного наследия (ОКН). Некоторые из них не ремонтировались ни разу с момента постройки, и стоимость работ в таких домах может в 10 раз превышать затраты в аналогичных по площади домах, которые не относятся к ОКН. Всего в региональную программу до 2017 года включено около 340 объектов культурного наследия, но ни по одному из них даже не начата подготовка проектно-сметной документации.

В министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области отмечают, что проблема капремонта объектов культурного наследия не решена и на федеральном уровне. По словам главы ведомства Николая Смирнова, стоимость работ в таких домах может в 7-10 раз превышать затраты на капремонт в обычных МКД. Однако текущее законодательство, с одной стороны, не позволяет брать с жителей ОКН взносы выше зафиксированного в регионе уровня, а с другой — тратить на ремонт больше, чем собственники внесут в фонд за 30 лет.

По словам регионального уполномоченного по правам человека Татьяны Мерзляковой, во многих объектах культурного наследия вообще ни разу не проводился капитальный ремонт.

«У нас есть несколько домов со столетней историей из Тавды, из Невьянска. Все эти дома никогда не подлежали капремонту. Это те дома, по которым у нас сейчас есть жалобы», — отметила Т. Мерзлякова.

В краткосрочную программу капитального ремонта на 2015-2017 годы попало около 340 ОКН. В 26 из них ремонт должны были провести еще в прошлом году, но отложили на более поздний срок без конкретного уточнения. Однако половину из них стоит исключить из программы совсем, уверен Николай Смирнов. Вместо ремонта там требуются уже восстановительные работы.

Между тем, как и в случае с МКД в аварийном состоянии, в случае исключения ОКН из программы капремонта, на собственников ложится обязанность поддерживать здание в надлежащем состоянии. А в случае полного разрушения или сноса объекта — восстановить его.

«Снос объекта культурного наследия автоматически не снимает с собственника обязанность по охране объекта. В силу действующего закона исключение из реестра объектов культурного наследия возможно только одним органом государственной власти — решением правительства РФ. До принятия соответствующего решения объект, даже если он утратил свой облик, продолжает числиться в едином государственном реестре», — ранее рассказывал начальник управления государственной охраны ОКН Свердловской области Евгений Рябинин.

Иначе собственникам ОКН грозит штраф. В 2015 году общая сумма наложенных штрафов по региону (по всем ОКН, не только жилого фонда) достигла 2 млн руб., а в 2014 — превысила 3 млн руб.

Приступить к ремонту первых ОКН в свердловском МинЖКХ планируют в следующем году. Точнее, сначала требуется подготовить и согласовать всю проектно-сметную документацию, что может значительно затянуть процесс.

«Мы для себя приняли решение начать в следующем году: взять пять небольших домов и по ним обкатать систему ремонта ОКН. Потому что там вместе с согласованием бумаг во всех инстанциях ремонт займет порядка 2-2,5 лет. А когда появятся финансы, уже масштабно зайти», — пояснил министр.

Откуда появятся средства, непонятно. Закон о капремонте пока не пересматривают, а финансирование из федерального бюджета на эти цели не предусмотрено. В результате жилые ОКН может постичь судьба дома в Ирбите, часть которого обрушилась накануне. Этот дом 1859 года постройки тоже включен в и список ОКН, и в региональную программу, однако теперь жителей расселяют. Что будет с самим зданием, которое нельзя признать аварийным, а отремонтировать не хватает средств, тоже не ясно.