«Облкоммунэнерго» за бесценок

Счетная палата (СП) Свердловской области нашла ряд нарушений при проведении приватизации ПАО «Облкоммунэнерго», которая завершилась в начале 2016 года. В ходе проверки выяснилось, что активы компании, подлежащие приватизации, и ее уставной капитал были занижены в несколько раз. Вопросы вызывает и тот факт, что перед акционированием прежде успешное предприятие резко превратилось в убыточное. Как полагают свердловские депутаты, результаты проверки свидетельствуют скорее об искусственном развале предприятия.

Напомним, что «Облкоммунэнерго» было основано в 2001 году по решению правительства Свердловской области как государственное унитарное предприятие (ГУП). Единственным акционером являлось министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО). На протяжении десяти лет, по данным материалов СП, финансово-экономическое состояние предприятия оценивалось как благополучное.

От успеха к убыткам

Как показала проверка деятельности «Облкоммунэнерго» с 2011 по 2014 годы, коэффициент текущей ликвидности (способность активов к быстрой продаже по цене, близкой к рыночной) предприятия сократился с 1,6 до 0,5 (при нормативе коэффициента 0,7). Соотношение величины заемных и собственных средств компании выросло с 0,2 в 2011 году до 2,5 в 2014 году. Одновременно с этим снижались показатели финансовой устойчивости, финансовой независимости и платежеспособности предприятия.

За три года деятельности чистый убыток «Облкоммунэнерго» составил 3 млрд 344 млн 924 тыс. руб. Вместе с тем чистая прибыль за этот же период составила всего 201 млн 956 тыс. руб.

«Основной причиной получения убытков предприятием явилась недостаточность валовой выручки на покрытие расходов по видам деятельности, регулируемым тарифами», — заключили в Счетной палате.

Как считает ряд экспертов, на финансовую устойчивость предприятия в 2011-2014 годах негативно повлияла передача под его контроль котельных и тепловых сетей в различных муниципалитетах. Многие из этих объектов находились в запущенном состоянии. В результате под управлением «Облкоммунэнерго» собралось несколько десятков никак не связанных друг с другом теплопунктов. Вместе с новыми объектами компания получила и потребителей с низкой платежной дисциплиной.

По вопросу генерирования убытков Счетная палата Свердловской области обнаружила еще один нюанс. По основной своей деятельности предприятие «генерировало положительный денежный поток», то есть происходило наращивание средств.

Приватизация за бесценок

Впрочем, в свердловском Заксобрании указывают на то, что процесс превращения «Облкоммунэнерго» в убыточный конгломерат странным образом совпал по времени с акционированием компании, которое было проведено в 2012 году, и последующей ее продажей.

Подозрения депутатов опираются на вторую часть доклада Счетной палаты о проверке процедуры приватизации «Облкоммунэнерго». В общей сложности аудиторы насчитали шесть нарушений законодательства. Так, расчет балансовой стоимости активов, подлежащих приватизации, был основан на данных бухгалтерской отчетности по состоянию на 30 июня 2014 года. Данные актов инвентаризации предприятия и аудиторского заключения, как этого требовало законодательство, учтены не были. Кроме того, бухгалтерский учет арендованных земельных участков «Облкоммунэнерго» вело не в полном объеме.

По состоянию на 31 декабря 2013 года компания не провела инвентаризацию земельных участков, принадлежащих ей на правах аренды, бессрочного пользования.

«Величина резерва по сомнительным долгам определялась предприятием вне зависимости от финансового состояния (платежеспособности) должника и оценки вероятности погашения долга полностью или частично. На предприятии не учитывались требования законодательства о бухгалтерском учете в части формирования резервов по сомнительным долгам», — говорится в отчете.

Как посчитали в Счетной палате Свердловской области, именно это нарушение в итоге привело к искажению бухгалтерской отчетности, а также к занижению балансовой стоимости активов, подлежащих приватизации. Кроме того, был занижен уставной капитал «Облкоммунэнерго».

Нарушения были найдены и при передаче имущества «Облкоммунэнерго» новому собственнику. Например, при изъятии имущества, которое не подлежало приватизации, не были составлены акты приема-передачи между МУГИСО и предприятием.

Сама приватизация компании была проведена в отсутствие порядка принятия решения об условиях приватизации государственного имущества Свердловской области. Соответствующие нормативы должно было принять правительство региона.

Примечательно и то, что, по данным проверки, чистые активы «Облкоммунэнерго» перед продажей резко подешевели — в 6,2 раза. По состоянию на 31 декабря 2013 года они стоили 7,74 млрд руб. После переоценки к 23 августа 2014 года стоимость чистых активов составляла уже 1,24 млрд руб. К концу 2014 года цена снизилась до 1,21 млрд руб.

Передача в нужные руки

Подешевевшее в разы госпредприятие в итоге досталось «Корпорации СТС», контроль над которой принадлежит предпринимателям Артему Бикову и Алексею Боброву. Считается, что предприниматели входят в ближайшее окружение губернатора Свердловской области. Сюда же входит и глава МУГИСО Алексей Пьянков, который в настоящее время находится под стражей по обвинению в получении взятки.

Как полагают свердловские депутаты, проверка Счетной палаты лишь подтверждает версию о том, что госпредприятие было передано определенным частным лицам. По мнению парламентариев, превращение «Облкоммунэнерго» в конгломерат из нескольких десятков убыточных объектов было первой частью этого плана. В результате дальнейших действий руководства предприятия и свердловских чиновников, считают депутаты, бюджет Свердловской области потерял от 6 до 7 млрд руб.

«Компанию отдали даже не за деньги, а за обещание, что эти предприниматели вложат в нее 1,5 млрд руб. в качестве оплаты за долги. Мы планируем направить материалы проверки в правоохранительные органы, поскольку это уже находится в их компетенции», — сказал УрБК депутат Заксобрания Свердловской области Нафик Фамиев.

Подобная схема продажи свердловских госпредприятий в регионе наблюдается не впервые. Так, в прошлом году обанкротилось ОАО «Птицефабрика «Среднеуральская», которое также находилось под управлением МУГИСО. До этого по инициативе министерства предприятие прошло процедуру акционирования с целью дальнейшей продажи. Понятно, что после банкротства птицефабрика может быть продана по куда более низкой цене, чем заявлялось ранее.

«Предприятие работает стабильно, пока не вмешивается МУГИСО. Может быть так, что оно начинает кому-то нравиться. В этом случае его начинают разорять», — полагает депутат Вячеслав Вегнер.

На этом фоне дальнейшая судьба ПАО «Облкоммунэнерго» вызывает серьезные опасения у депутатов и участников энергетического рынка. Оплата долгов предприятия пока держится только на словах. В условиях финансового кризиса новые собственники вряд ли будут рисковать и вкладывать дополнительные средства в развитие проблемной компании. На рост платежеспособности населения рассчитывать также не приходится. На этом фоне вырисовываются негативные сценарии вплоть до банкротства компании.