Минстрой не услышали

Свердловские власти не справляются с полученными градостроительными полномочиями. С начала 2016 года министерство строительства и развития инфраструктуры региона не смогло организовать публичные слушания по трем проектам застройки Екатеринбурга. По словам экспертов, более того, ведомство создает серьезные барьеры для эффективного развития строительного рынка в муниципалитете. В результате застройщики из-за отмены слушаний вынуждены корректировать свои планы и задерживать возведение объектов.

Напомним, с 1 января 2016 года областному минстрою перешла часть градостроительных полномочий Екатеринбурга, включая организацию и проведение публичных слушаний. Ветераны строительной отрасли, действующие застройщики, риэлторы и общественники предупреждали о негативных последствиях этого шага. Однако областные власти проигнорировали мнение профессионального сообщества.

Первые организованные минстроем публичные слушания должны были состояться еще 21 апреля. На них предполагалось обсудить инициативу строительной компании «Стройтэк». Застройщик с февраля 2016 года занимается возведением торгового центра «Лента» в одном из районов Екатеринбурга. «Стройтэк» хотел получить разрешение на превышение допустимых параметров застройки (17 тыс. кв. м). Однако в назначенный день мероприятие пришлось отменить. Слушания планировалось провести в конференц-зале офиса застройщика (ул. Сурикова, 53). Областные чиновники ожидали, что в мероприятии примут участие не более 45 человек. Однако к назначенному времени подошло 122 человека. Из-за нехватки мест было объявлено о переносе публичных слушаний (конкретная дата пока неизвестна).

По оценкам наблюдателей, областной минстрой не справился с поставленной задачей. Он выбрал для проведения мероприятия слишком маленькое помещение. Кроме того, ведомство выделило на регистрацию всего 30 минут, хотя на публичных слушаниях, которые проводились муниципалитетом, на эти цели выделялся целый час. По этой причине некоторые участники не смогли вовремя попасть на мероприятие.

Вторые публичные слушания должны были состояться 5 мая по инициативе министерства строительства и развития инфраструктуры. Тема — проект планировки и межевания территории в районе улицы Дорожной. Мероприятие предполагалось провести в 18.30 на восьмом этаже бизнес-центра «Высоцкий». Председателем собрания назначили заместителя начальника отдела градостроительного развития минстроя Николая Медведева. На регистрацию участников было также выделено всего 30 минут. Однако 4 мая ведомство выпустило приказ, где отменило указанное мероприятие с формулировкой «по техническим причинам, препятствующим проведению собрания участников публичных слушаний».

Третьи публичные слушания планировалось провести 6 мая по проекту межевания территории первой очереди индустриального парка «Новосвердловский» в здании Екатеринбургского колледжа транспортного строительства (улица Первомайская, 71). Инициатором мероприятия также является областной минстрой. Соответствующий приказ был подписан министром Сергеем Бидонько 8 апреля. Однако уже 22 апреля исполняющий обязанности главы министерства Владимир Вениаминов подписал другой документ, который перенес дату мероприятия с 6 на 25 мая без указания причины.

С четвертой попытки областные чиновники все-таки смогли организовать первые публичные слушания. Они состоялись по вопросу строительства православного храма в поселке Чусовское Озеро в Верх-Исетском районе Екатеринбурга. На мероприятие в канун Дня Победы пришло больше 60 человек. Три четверти из них проголосовали за строительство храма, разрешив перевести землю в категорию, позволяющую вести здесь соответствующие работы. До этого на улице Мира можно было строить лишь жилые дома.

Однако серьезные проблемы с организацией предыдущих публичных слушаний со стороны минстроя негативно влияют на строительный рынок Екатеринбурга. В результате застройщикам приходится тормозить реализацию своих проектов. В конечно итоге, как считают специалисты, из-за этого сбоя развитие рынка в столице Среднего Урала может и вовсе остановиться.

Ситуация усугубляется тем, что подготовленные минстроем документы нередко имеют серьезные стилистические и орфографические ошибки. Это создает существенные трудности для свердловских застройщиков, которые не всегда понимают новые требования областных властей. В частности, в пункте 1 приказа №278-п от 4 мая 2016 года пропущен смысловой глагол. Кроме того, пункт 1 противоречит пункту 2. В первом случае речь идет о нескольких проектах, которые упомянуты в приказе, во втором — об одном. Таким образом, можно сделать вывод, что речь идет о каких-то «проектах», о которых простому обывателю знать не положено, хотя для этого и существует портал правовой информации, где и опубликован этот приказ. Это далеко не единственный случай подобных ошибок при подготовке документов строительным ведомством.

Отметим, что во время проведения общественных слушаний на городском уровне подобных эксцессов никогда не возникало. Следовательно, наиболее эффективным решением в сложившейся ситуации является возвращение администрации Екатеринбурга градостроительных полномочий. Это позволит гораздо лучше управлять данной сферой в условиях экономического кризиса. Добавим, что в настоящее время в Свердловском областном суде находится иск о признании недействительным регионального закона об изъятии у муниципалитета отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности.