Хорошая мина при плохой игре

В России продолжается кризис, от которого страдает все больше отраслей экономики. Но власти Свердловской области упорно отрицают или игнорируют проблемы в регионе в страхе потерять доверие руководства или электората. Вместо этого свердловские чиновники бравируют достижениями, которые при ближайшем рассмотрении оказываются не такими уж и значимыми. Так, за ростом объема производства в фармацевтике уральских предприятий скрывается отток самых дешевых жизненно важных лекарств за рубеж, а за представленным необходимым областными депутатами отъемом градостроительных полномочий у администрации Екатеринбурга последовало падение динамики строительных работ при росте цены на первичном рынке.

Воздушные замки губернатора

В конце марта губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев заявил на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным, что 2015 год стал рекордным для региона по вводу жилья за всю историю — почти 2,5 млн кв. м. Это было представлено как серьезное достижение региона в кризисное время.

Однако по словам экспертов, ключевым показателем строительного рынка является не объем сдачи жилья в эксплуатацию, а динамика строительных работ. В прошлом году показатель в Свердловской области упал на 15,2%, что значительно выше среднероссийского уровня — 9,9%. По сути, в 2015 году застройщики постарались в максимально сжатые сроки сдать свои объекты, а затем стали массово сокращать свои планы по введению жилья в 2016 году (в среднем на 30-50%) и существенно притормозили с запуском новых объектов.

В результате, по данным Свердловскстата, уже в I квартале 2016 года число сданных в эксплуатацию объектов сократилось на 43% — с 801 тыс. кв. м. до 456 тыс. кв. м. В Екатеринбурге показатель упал на 37% — с 273 тыс. кв. м. до 172 тыс. кв. м.

При этом в регионе за период значительно уменьшился оборот строительных организаций и компаний, предоставляющих услуги по операциям с недвижимостью и аренде, — на 13,2% и 16,3% соответственно. Число сделок на первичном рынке жилья в регионе сократилось на 30-40%, а цены на «первичку», наоборот, выросли.

При такой статистике заявления о рекордных показателях поражают и кажутся просто жалкими. Поведение областного депутата Владимира Конькова, который инициировал передачу градостроительных полномочий Екатеринбурга области и в итоге добился этого, также вызывает изумление. Проталкивая свой законопроект, народный избранник уверял, что он позволит городу развиваться. Теперь же он уже как основатель строительной корпорации «Маяк» требует признать Екатеринбург банкротом.

Чрезвычайные растраты

Свердловские общественники давно раскрыли метод чиновников различных уровней тратить бюджетные средства без проведения тендеров и аукционов — для этого всего лишь нужно ввести положение чрезвычайной ситуации. К примеру, таким способом воспользовался глава администрации Дегтярска Игорь Бусахин.

Введение режима ЧС в муниципалитете позволило И. Бусахину заключить муниципальный контракт на строительство объекта теплоснабжения без проведения конкурса. Правительство области выделило Дегтярску на возведение новой котельной из регионального бюджета 14 млн руб. Общественники возмутились подобной схемой и усмотрели в ней нарушение закона о контрактной системе.

Их подозрения подтвердила проверка областной прокуратуры. По результатам проверки в отношении И. Бусахина было возбуждено административное дело по части 2 статьи 7.29 КоАП РФ «Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе». В итоге Минфин Свердловской области оштрафовал главу администрации Дегтярска на 25 тыс. руб.

Однако подобная ситуация повторилась в Верхотурье, где речь уже идет о растрате почти 112 млн руб., также под прикрытием режима ЧС. По словам члена Общественной палаты Екатеринбурга Екатерины Петровой, коммунальные сети города находятся в аренде у Уральской теплоэнергетической компании, которая, согласно договору с администрацией муниципалитета, должна проводить капитальный ремонт сетей. Однако администрация муниципалитета, по словам общественницы, пошла вопреки контракту и объявила в Верхотурье режим чрезвычайной ситуации в связи с состоянием коммунальных сетей, которые срочно нужно было модернизировать.

Это позволило региональным властям выделить из областного резервного фонда 111,9 млн руб. на устранение режима ЧС, а администрации Верхотурья заключить контракт с ООО «Уралкотел» на проведение работ без конкурса. Примечательно, что директор ООО «Уралкотел» и владелец ООО «Уральская теплоэнергетическая компания» — один и тот же человек — Леонид Бычков. Интересно и совпадение по времени: передача сетей в аренду Уральской теплоэнергетической компании и ввод режима ЧС были проведены в сентябре 2014 года. При этом Уральская энергетическая компания, по данным Росстата, до 2014 не вела финансовой деятельности.

В настоящее время общественники готовят запрос в МВД и прокуратуру с просьбой проверить обоснованность введения режима ЧС в Верхотурье и трат из резервного фонда почти 112 млн руб.

Отток лекарств за рубеж

С началом кризиса госрегулирование цен на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарств, призванное обеспечить доступность этих препаратов для населения, сыграло с потребителями злую шутку. В новых реалиях производство самых дешевых препаратов из списка для фармпредприятий стало нерентабельным. В результате вместо повышения доступности препаратов производители массово снимают их с выпуска.

На фоне этого слова министра промышленности и науки Свердловской области Андрея Мисюры, что в прошлом году в регионе прирост объема производства рынка фармацевтики составил 45%, а предприятия, испытавшие проблемы в начале года, к концу 2015 года успешно преодолели их при помощи регионального правительства, кажутся обнадеживающими. В конце концов банкротство любой организации приводит к высвобождению ее работников и росту социальной напряженности.

Однако увеличение роста объема производства на фармацевтическом рынке в 2015 году зафиксировано лишь в стоимостном выражении и то за счет переориентации уральских фармпроизводителей вместо отечественного рынка на импортный, в том числе и в плане поставок жизненно важных лекарств. И вместо уральских аптек дешевые лекарства поступают на прилавки в странах СНГ.

Простимулировать свердловские предприятия поставлять лекарства вновь на отечественный рынок могла бы господдержака. Однако по словам депутата Госдумы, члена комитета по охране здоровья Александра Петрова, в настоящее время ни одно фармпредприятие УрФО не соответствует требованиям для получения федеральных субсидий, поэтому рассчитывать производителям стоит только на себя.