Рекламный паралич

Свердловские депутаты накануне одобрили передачу Министерству по управлению госимуществом дополнительных полномочий в сфере рекламного рынка Екатеринбурга. Данное решение, по оценке предпринимателей, может полностью парализовать отрасль. Ведомство уже с весны объявит вне закона 99% объектов наружной рекламы в городе. Все неугодные биллборды по распоряжению МУГИСО уничтожаются. При этом никакой новой схемы размещения рекламных щитов министерство участникам рынка не предложило.

МУГИСО начало осуществлять полномочия в сфере рекламы в отношении конструкций, установленных в границах полос отвода и придорожных полос дорог федерального, регионального и местного значения с 1 января 2016 года. Однако до настоящего времени часть прав в сфере регулирования рекламного рынка находится в ведении администрации города.

Накануне на заседании комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления областного Заксобрания был рассмотрен законопроект, расширяющий полномочия МУГИСО. В случае принятия этого документа министерство получит право утверждать схемы размещения конструкций, определять виды разрешенной рекламы. Кроме того, ведомство будет выдавать разрешения на установку или добиваться демонтажа объектов.

Глава министерства Алексей Пьянков, выступая на заседании в защиту законопроекта, привел собственные исследования рекламного рынка Екатеринбурга. Как утверждает чиновник, из 14 тыс. объектов, которые насчитало МУГИСО, 90% установлены незаконно. В этой связи, по словам Пьянкова, ведомство начало «наводить порядок», спиливая биллборды. Так, за январь 2016 года было уничтожено 50 объектов. Владельцам еще 160 конструкций были выданы предписания. При этом весной у ведомства, по всей видимости, прибавится работы по уничтожению рекламных щитов.

«С 1 марта 2016 года вступит в силу новый ГОСТ, который определяет технические требования. В этой связи 99% средств наружной рекламы в Екатеринбурге следует признавать незаконными», — заявил министр.

Предложить предпринимателям другие места для размещения рекламных объектов министерство к настоящему времени не может. По словам главы МУГИСО, новая схема размещения находится в разработке. Когда будет готов документ, чиновник не уточнил.

Первые итоги работы министерства устроили не всех членов комитета областного Заксобрания. Ряд депутатов выразил удивление в связи с очень рьяными действиями министерства в спиливании биллбордов. Так, участники заседания поинтересовались, каким образом за месяц сразу 90% объектов оказалось вне закона. В ответ на эту претензию глава МУГИСО сослался на работу ГИБДД.

«Состояние дел на рынке рекламы оставляет желать лучшего. Отмечу, что здесь вопрос в большей степени не к МУГИСО, а к органам ГИБДД. В 2015 году произошло 196 ДТП. Косвенно из-за неправильного размещения рекламы», — заявил Алексей Пьянков, не пояснив депутатам, чем были должны заниматься автоинспекторы в сфере рекламы.

На фоне такого «наведения порядка» ряд членов комитета посчитали, что МУГИСО не следует передавать новые полномочия. В первую очередь это связано с тем, что законопроект не проходил оценки регулирующего воздействия. Также депутаты посчитали, что расширение полномочий позволит областным властям навязывать условия размещения рекламы в Екатеринбурге в своих интересах.

«Смотрите, что МУГИСО вменяло муниципалитету в области рекламы: «Предусматривать и согласовывать с МУГИСО включение в условия конкурсной документации бесплатное размещение информации органов власти Свердловской области и Заксобрания Свердловской области». Мы навязываем через техдокументацию условия конкурса», — заявил один из членов комитета.

«По условиям конкурса, рекламная компания берет на себя обязательства по социальной рекламе. Перечисленное и есть социальная реклама», — парировал Алексей Пьянков.

Такой ответ депутатов не устроил. Некоторые из них напрямую заявили, что такие условия связаны с подготовкой к выборам, которые пройдут в сентябре 2016 года.

Впрочем, несмотря на предупреждения о последствиях расширения полномочий МУГИСО, большинство членов комитета проголосовало за принятие законопроекта Заксобранием в трех чтениях. В случае, если документ будет утвержден, областные власти станут фактически монополистами рынка наружной рекламы в уральской столице.

Последствия такого решения, как отмечают специалисты, для всей отрасли будут разрушительные. Ведь предпринимателям, желающим сегодня разместить наружную рекламу, просто негде взять информацию о том, какие щиты удовлетворяют требованиям МУГИСО и ГОСТа, а какие нет. После вступления в силу новых нормативов министерство вряд ли даст бизнесменам время с ними ознакомиться. Участники рынка опасаются, что с весны по всему городу последует массовый демонтаж средств наружной рекламы.

По всей видимости, изменится и расклад игроков на самом рынке. Ведь никому не известны условия, на основании которых будет создана новая схема размещения (и будет ли она создана вообще). Ряд экспертов ожидает, что новые критерии будут подобраны под определенные компании. Косвенно о переделе рынка свидетельствует тот факт, что половина уничтоженных МУГИСО щитов принадлежали одной организации.

Единственное, что на сегодняшний день четко осознают рекламные компании, в ближайшее время в Екатеринбурге им работать не дадут. Так уже было прежде, после передачи права по распоряжению неразграниченными землями в ведение МУГИСО. Фактически это полностью остановило процесс их распределения. Если до этой передачи в год проводилось несколько десятков аукционов, то МУГИСО сократило их число до считанных единиц.