Бюджет сдал, бюджет принял

Депутаты Екатеринбургской городской думы 19 ноября рассмотрели проект бюджета города на 2016 год в так называемом «нулевом» чтении, а также отчет администрации муниципалитета об исполнении главного финансового документа за 9 месяцев 2015 года. Оба документа верстались в сложных экономических условиях, но тем не менее почти на 70% ориентированы на социальную сферу. Выполнение условий по ряду направлений в 2016 году осложняется изменениями в региональном законодательстве и политикой правительства Свердловской области.

За 9 месяцев 2015 года доходная часть бюджета исполнена в сумме 22,75 млрд руб., или 70,6% от утвержденного на год показателя. Расходная часть — в сумме 22,73 млрд руб., или на 66,3%.

Начальник департамента финансов администрации Екатеринбурга Андрей Корюков отметил тенденцию к снижению поступления налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Это связано с оптимизацией штатной структуры на предприятиях Екатеринбурга. В то же время исполнение запланированных показателей как по доходам, так и по расходам оценивается как стабильное. Почти 70% в общем объеме расходов составляют ассигнования на нужды социальной сферы.

По его словам, бюджет города на 2016 год формировался в наиболее сложных экономических условиях на один год с учетом изменений в законодательстве Свердловской области, которые приведут к снижению доходной базы города.

На 2016 год запланированы расходы в размере 33 млрд 575 млн руб., а доходы — в сумме 33 млрд 275 млн руб. Таким образом, дефицит бюджета Екатеринбурга составит 300 млн руб. (или 1,7% объема доходов без учета безвозмездных поступлений).

Причем этот показатель в 2015 году составлял 2 млрд 100 млн руб. То есть разрыв между доходами и расходами в 2016 году сокращен в семь раз, по сравнению с текущим годом.

«Уровень дефицита снижен, чтобы бюджет был максимально сбалансированным», — отметил Андрей Корюков, добавив, что 68% расходов городской казны в 2016 году будет направлено на финансирование социальной сферы.

В числе негативных показателей по доходам глава департамента указал, что с 1 января 2016 года правительство Свердловской области сокращает на 2% уровень отчислений НДФЛ в бюджет Екатеринбурга — с 18% до 16%. По оценкам экспертов — это порядка 845 млн руб. При этом городу отдают 15% от упрощенной системы налогообложения (УСН) предпринимателей, что составляет 761 млн руб. и не покрывает доходы от НДФЛ.

В проекте бюджета Екатеринбурга на 2016 год доходы от поступления налога на доходы физических лиц заложены в размере 6 млрд 772 млн 858 тыс. руб., тогда как в текущем году эти поступления составляют 7 млрд 328 млн руб.

При этом если НДФЛ оплачивается два раза в месяц, и это стабильный налог, то УСН оплачивается раз в квартал. А вновь зарегистрированные предприниматели имеют налоговые каникулы на два года благодаря законодательству Свердловской области. Поэтому те, кто вновь будут регистрироваться, ничего платить не будут.

Отметим, что в 2000 году доля НДФЛ в городской казне составляла 60%. К 2005 году она сократилась до 30%, к 2013 — до 18%.

В ходе заседания депутаты вновь подняли вопрос о компенсации транспортным предприятиям выпадающих доходов за провоз льготных категорий граждан. Однако, как сообщил Андрей Корюков, ясности в этом вопросе до сих пор нет, так как региональное правительство говорит, что у него «не сформирована программа».

Напомним, речь идет о выполнении условий соглашения 2009 года между властями Екатеринбурга и региона, согласно которому льготники по-прежнему ездят без ограничений, а затраты на их обслуживание компенсируют на треть из бюджета Екатеринбурга и на две трети — из региональной казны.

На 2015 год правительство Свердловской области свои обязательства выполнило, а в 2016 году власти региона предложили льготникам отказаться от безлимитного проезда.

«На сегодняшний день одна поездка обходится льготнику в 5-6 рублей. При этом он совершает в месяц порядка 60-65 поездок. Правительство же Свердловской области считает, что в Екатеринбурге льготники должны совершать не более 20-25 поездок в месяц», — заявлял ранее заместитель главы администрации города по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгений Липович.

Бюджет Екатеринбурга на 2016 год пройдет процедуру публичных слушаний уже в ближайшее время — 27 ноября. После этого его будут утверждать депутаты городской думы.