Бюджет Екатеринбурга: дефицит сокращен

В Екатеринбургскую городскую думу внесен для обсуждения бюджет города на 2016 год. Основные параметры бюджета, несмотря на финансово-экономический кризис и ряд негативных факторов, которые связаны с изменением регионального законодательства, которые снижают доходную часть городской казны, остаются на уровне 2015 года. Главным фактором для жителей Екатеринбурга является то, что основной финансовый документ остается социально ориентированным, а дефицит сокращен в семь раз.

Согласно документу, на 2016 год запланированы расходы в размере 33 млрд 575 млн 034 тыс. руб., а доходы в сумме 33 млрд 275 млн 016 тыс. руб. Таким образом, дефицит бюджета Екатеринбурга составит 300 млн 018 тыс. руб. (или 1,7% объема доходов без учета безвозмездных поступлений). Причем этот показатель в 2015 году составлял 2 млрд 100 млн руб. То есть разрыв между доходами и расходами в 2016 году сокращен в семь раз, по сравнению с текущим годом.

Объем расходов на общегосударственные расходы в 2016 году заложен на уровне 2 млрд 580 млн 847 тыс. руб., что сопоставимо с расходами казны в 2015 году. А вот на реализацию проектов в рамках национальной экономики администрация Екатеринбурга планирует потратить 5 млрд 880 млн 752 тыс. руб., что на 227 млн руб. больше, чем в текущем году.

Под небольшое сокращение в 275 млн и 339 млн руб. попадают жилищно-коммунальный комплекс и образование, однако в целом средства, которые заложены на эти направления, остаются внушительными: 1 млрд 692 тыс. 640 руб. и 17 млрд 438 млн 796 руб.

В 2016 году увеличиваются расходы на физическую культуру и спорт в Екатеринбурге. Если в текущем году на эти цели было запланировано потратить 305 млн руб., то на будущий год бюджетные расходы составят более 335 млн руб.

Стоит отметить, что в проекте бюджета рекомендовано не принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Екатеринбург в 2016 году по планам администрации города будет принимать участие в 49 муниципальных и ведомственных программах, общий объем финансирования которых составит 25 млрд 454 млн 876 тыс. руб. В частности, на развитие здравоохранения заложено 542 млн 932 тыс. руб., на организацию транспортного обслуживания населения — 548 млн 921 тыс. руб., а на содержание, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети и инженерных сооружений — 1 млрд 606 млн 152 тыс. руб.

Стоит отметить, что в этом году в разгар финансово-экономического кризиса на региональном уровне был принят ряд решений, которые окажут существенное влияние на доходную часть казны Екатеринбурга.

В частности, с 1 января 2016 года правительство Свердловской области сокращает на 2% уровень отчислений налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в бюджет Екатеринбурга — до 16%. По оценкам экспертов — это порядка 850 млн руб. При этом городу отдают 15% от упрощенной системы налогообложения (УСН) предпринимателей, что составляет 740 млн руб. и не покрывает доходы от НДФЛ.

В проекте бюджета Екатеринбурга на 2016 год доходы от поступления налога на доходы физических лиц заложены в размере 6 млрд 772 млн 858 тыс. руб., тогда как в текущем году эти поступления составляют 7 млрд 328 млн руб.

Налог же, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, составит по проекту 94 млн 507 тыс. руб. Таким образом, получается, что город получает гораздо меньше, чем теряет — более 460 млн руб.

При этом если НДФЛ оплачивается два раза в месяц, и это стабильный налог, то УСН оплачивается раз в квартал. А вновь зарегистрированные предприниматели имеют налоговые каникулы на два года благодаря законодательству Свердловской области. Поэтому те, кто вновь будут регистрироваться, ничего платить не будут.

Отметим, что в 2000 году доля НДФЛ в городской казне составляла 60%. К 2005 году она сократилась до 30%, к 2013 — до 18%.

Также стоит отметить, что с 2016 года Екатеринбург фактически лишается функций по реализации полномочий в сфере рекламы. Они передаются на уровень региональных властей, которые для этого увеличивают на 58 человек штат министерства по управлению государственным имуществом и Фонда имущества Свердловской области.

А между тем за 2014 год и семь месяцев 2015 года администрация города провела 9 конкурсов, по результатам которых было заключено 857 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества. Плата за право заключения договоров составила почти 196 млн руб. Все средства от рекламы муниципалитет направлял на строительство социальных объектов.

Также открытым остается вопрос с возмещением затрат транспортным предприятиям за оказанные услуги по перевозке льготных категорий граждан из бюджетов всех уровней.

Глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб в своем письме на имя губернатора Евгения Куйвашева отмечал, что действующий предельный тариф в размере 23 руб. не обеспечивает текущих затрат транспортных предприятий, и нужно произвести индексацию тарифов и определить условия использования проездного для льготных категорий граждан, его стоимость и предельное количество поездок. При этом необходимый размер дополнительной субсидии на компенсацию затрат транспортных предприятий из бюджета Свердловской области составит 1,2 млрд руб. в год. Это решение позволит сохранить существующую систему льготного проезда, включающую льготный проездной билет стоимостью 400 руб. без ограничения числа поездок. Однако глава региона на письмо Александра Якоба не ответил.

В целом же бюджет города остается социально ориентированным. В 2016 году затраты на социальную политику не только останутся на уровне 2015 года, но и будут увеличены на 143 млн руб. до 3 млрд 631 млн 838 руб.

Согласно постановлению главы Екатеринбурга Евгения Ройзмана, публичные слушания по проекту решения Екатеринбургской городской думы «О бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на 2016 год» пройдут 27 ноября 2015 года.