Ужались и подрезали

Правительство Свердловской области приняло проект закона «Об областном бюджете на 2016 год». Главный финансовый документ региона подразумевает дефицит в размере 15,957 млрд руб. Покрывать его власти планируют за счет коммерческих кредитов, которые будут впоследствии покрываться государственными займами под более низкий процент. При этом значительно сокращаются дотации из федерального бюджета. Сами же региональные власти планируют экономить на собственных зарплатах и инвестициях в областные акционерные общества. Однако при этом увеличивают штатную численность одного из министерств.

С докладом об основных параметрах бюджета выступила министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко. «Прогноз доходов областного бюджета на 2016 год разработан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области на 2016-2018 годы. Расчеты осуществлены на основе инерционного сценария развития экономики, предполагающего сохранение неблагоприятной конъюнктуры мировых рынков, снижение инвестиционной активности частных компаний и замедление внутреннего спроса», — рассказала Галина Кулаченко.

Так, доходы в будущем году планируется установить на уровне 173,6 млрд руб. В частности, свердловские власти потратят 50,9 млрд руб. на образование, 37,4 млрд руб. — на медицину, 42,2 млрд руб. — на социальную сферу. В бюджете нынешнего года расходы установлены на уровне 176,2 млрд руб. — то есть почти на 3 млрд руб. больше.

Еще сильнее будут урезаны расходы: ожидается, что в будущем году они составят 189,5 млрд руб. В бюджете 2015 года расходы прописаны на уровне 199,1 млрд руб. Сокращение, таким образом, составит сразу 10 млрд руб.

При этом, по словам Галины Кулаченко, существенно снизятся дотации из федерального центра, однако бюджет все равно будет полностью реализовывать майские указы президента РФ. Правда, за счет каких средств — непонятно.

Проектом закона предусматривается направить на поддержку муниципалитетам в целом 73,3 млрд руб. Между тем стоит отметить, что региональные власти в пять раз снизили сумму заявок муниципалитетов на субсидии. Свердловские муниципалитеты получат в 2016 году в качестве субсидий 4,2 млрд руб. вместо заявленных ими 19 млрд руб.

Так, Екатеринбург в следующем году получит только 2 млрд руб. Из них порядка 700 млн руб. планируется перечислить в качестве субсидий на поддержку транспортных предприятий. В эти же расходы включено обновление транспортного состава. На ремонт улично-дорожной сети города из областного бюджета должны перечислить 530 млн руб. При этом стоит отметить, что ежегодно на эти цели Екатеринбургу требуется не менее 2 млрд руб.

Кроме того, до сих пор не разрешена ситуация с возмещением затрат транспортным предприятиям за оказанные услуги по перевозке льготных категорий граждан из бюджетов тех уровней. Глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб в своем письме на имя губернатора Евгения Куйвашева отмечал, что действующий предельный тариф в размере 23 руб. не обеспечивает текущих затрат транспортных предприятий, и нужно произвести индексацию тарифов и определить условия использования проездного для льготных категорий граждан, его стоимость и предельное количество поездок. При этом необходимый размер дополнительной субсидии на компенсацию затрат транспортных предприятий из бюджета Свердловской области составит 1,2 млрд руб. в год. Это решение позволит сохранить существующую систему льготного проезда, включающую льготный проездной билет стоимостью 400 руб. без ограничения числа поездок. Однако глава региона на письмо Александра Якоба не ответил.

Отдельно стоит сказать, что в бюджете Свердловской области на будущий год не предусмотрены деньги на реконструкцию Макаровского моста в Екатеринбурге. Мост тем временем продолжает разрушаться буквально на глазах.

Отвечая на вопросы журналистов, предусмотрены ли 2,2 млрд руб. в бюджете области на эти цели, глава регионального кабинета министров Денис Паслер заявил, что о такой сумме речи вообще не шло, а решение вопроса о состоянии моста является прерогативой администрации Екатеринбурга.

Городские власти, возможно, и решили бы эту проблему самостоятельно, но с 1 января 2016 года правительство Свердловской области сокращает на 2% уровень отчислений налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в бюджет Екатеринбурга — до 16%. По оценкам экспертов — это порядка 850 млн руб. При этом городу отдают 15% от упрощенной системы налогообложения (УСН) предпринимателей, что составляет 740 млн руб. и не покрывает доходы от НДФЛ.

При этом если НДФЛ оплачивается два раза в месяц, и это стабильный налог, то УСН оплачивается раз в квартал. А вновь зарегистрированные предприниматели имеют налоговые каникулы на два года благодаря законодательству Свердловской области. Поэтому те, кто вновь будут регистрироваться, ничего платить не будут.

Отметим, что в 2000 году доля НДФЛ в городской казне составляла 60%. К 2005 году она сократилась до 30%, к 2013 — до 18%.

На заседании правительства также было отмечено, что в целях экономии областные акционерные общества лишатся бюджетных инвестиций. В частности, это касается и проекта ОЭЗ «Титановая долина», на реализацию которого региональные власти потратили 1,8 млрд руб., еще 814 млн руб. были выделены из федерального бюджета. При этом в саму экономическую зону из 9 резидентов по факту зашел только один — подразделение корпорации «ВСМПО-Ависма». Еще восемь резидентов, которые значатся в отчете руководства ОЭЗ, либо приостановили свое участие, либо и вовсе не появлялись на территории.

С другой стороны, сбылись все предсказания участников строительного рынка Екатеринбурга — штат министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области могут увеличить на 95 человек.

Расширение штата министерства, по словам главы ведомства Сергея Бидонько, связано с перераспределением градостроительных полномочий с 1 января 2016 года. Застройщики Екатеринбурга уже раскритиковали этот закон еще на стадии его внесения в Законодательное собрание, отмечая, что областной Минстрой не справится с новыми полномочиями, что затормозит развитие строительной сферы.

Дефицит бюджета в будущем году предположительно составит 15,957 млрд руб. В 2015 году показатель составлял 22,9 млрд руб.

«Одним из основных источников покрытия дефицита будет являться продолжение реализации политики замены коммерческих кредитов государственными», — рассказала Галина Кулаченко.

Таким образом, власти Свердловской области вновь будут заниматься наращиванием госдолга региона. По данным министерства финансов Свердловской области, на 1 октября 2015 года его объем составлял 48 млрд 224 млн 412 тыс. руб.