Активы есть — продать нечего

На фоне дефицита бюджета Свердловской области, который усугубляется бременем выполнения майских указов президента РФ, возникает вопрос о дополнительных источниках пополнения региональной казны. Согласно плану приватизации на 2015 год, власти Среднего Урала рассчитывают получить 6 млрд 572 млн 900 тыс. руб. Это примерно такая же сумма, на которую в 2014 году были увеличены активы Свердловской области. При этом на июнь 2015 года дефицит казны составлял почти 20 млрд руб., а госдолг — 44 млрд руб.

Размер и стоимость активов Свердловской области на конец 2015 года официально не озвучивались. Лишь по итогам 2014 года глава министерства по управлению государственным имуществом (МУГИСО) Алексей Пьянков отчитался, что их удалось увеличить на 6,7 млрд руб. Однако если оттолкнуться от этой цифры, то в сравнении с 2013 годом она выглядит по меньшей мере скромно. Тогда стоимость активов увеличилась в 1,14 раза, или на более чем 25,5 млрд руб. В частности, стоимость государственного казенного имущества региона увеличилась на 19,9%, или на 17,3 млрд руб., тогда как в 2014 году этот показатель вырос лишь на 4,1% или на 4,2 млрд руб.

По плановому заданию, которое было утверждено министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО), региональный фонд имущества должен в 2015 году организовать один аукцион на право заключения договора аренды, предусматривающий переход прав владения и девять торгов по продаже регионального имущества. Еще 51 аукцион должен пройти на право аренды земельных участков, в том числе тех, право собственности на которые не разграничено.

Согласно официальному сайту фонда имущества Свердловской области, в 2015 году региональным властям удалось пока продать только акции аэропорта «Кольцово». Пакет в размере 17,5% перешел в собственность УК «Аэропорты Регионов» по начальной цене 1 млрд 259 млн руб. Кроме этого, других покупателей ценных бумаг не было. Мало того, что продажа этого пакета сопровождалась скандалом, связанным с региональной структурой ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» (КРСУ), так еще остались без ответа вопросы депутатов Законодательного собрания о том, насколько подобная сделка выгодна для области.

Кроме того, на продажу выставлены 34,11% акций ОАО «Институт «Уралгипроруда» за 78,6 млн руб., а с весны фонд безуспешно пытается провести аукцион по продаже 48,99% акций ОАО «Березовский хлебокомбинат», где цена первоначального предложения составляет 16 млн 416 тыс. руб. Повторный аукцион должен состояться 2 сентября 2015 года, однако складывается впечатление, что акции так и не будут проданы.

При этом в Свердловской области сокращается количество государственных унитарных предприятий (ГУП) — в 2013 году их было 42, а в 2014 году уже 34. Однако год от года они продолжают генерировать убытки. При выручке в 2013 году в размере 10 млрд 516 млн 880 тыс. руб. убыток составил 1 млрд 869 млн 848 тыс. руб. В 2014 году при сокращении их количества ситуация похожая — выручка 8 млрд 048 млн 896 тыс. руб., а убыток — 1 млрд 132 млн 748 тыс. руб. При этом планы по прибыли остаются со знаком «плюс».

ГУПы региональные власти акционируют, чтобы привлечь частного инвестора путем продажи акций частным инверторам, однако наблюдатели считают, что цена пакетов предприятий, которые выставляются на аукционы, излишне завышена. В связи с этим торги никогда не проходят с первого раза и в перспективе доходят до процедуры публичного предложения, когда продажа проводится по стоимости, что называется, «ниже некуда». Стоит отметить, что подобная же ситуация складывается у Территориального управления Росимущества — как минимум торги по нескольким предприятиям находятся в таком же положении.

С одной стороны, это связано с тем, что региональные власти должны формально соблюдать законодательство при процедуре проведения торгов. А с другой стороны, как считают наблюдатели, активы, которые пытается реализовать МУГИСО, находятся в таком плачевном состоянии, что на них сложно найти покупателя. Кроме того, сказывается и экономическая ситуация в стране, когда инвесторы стали осторожно подходить к выбору объектов для вложения средств. Тем более что те активы, которые предлагает региональная власть, не окупятся за ближайшие год-два и потребуют серьезных капитальных вложений.

Между тем у Свердловской области есть акции предприятий, которые приносят реальный доход, однако региональная казна не получает дивиденды. В качестве примера можно привести «Тагилхлеб», вокруг которого, как считает депутат Законодательного собрания Андрей Альшевских, происходят не совсем понятные вещи. Якобы предпринимаются попытки продать 49% акций предприятия «Тагилхлеб», и МУГИСО уже рассчитывает стоимость казенных акций.

«Представители МУГИСО и регионального Минагропрома не смогли объяснить, нужен или нет казне «Тагилхлеб». Между тем МУГИСО проговорилось, что в настоящее время высчитывают стоимость ценных бумаг, то есть готовятся отчуждать. В дальнейшем Денис Паслер, опираясь на решение профильного комитета Заксобрания, внесет поправки в программу управления госсобственностью и объявит распродажу. С такой легкостью мы потеряем «Тагилхлеб». На думе вопрос рассматриваться не будет», — отмечает Андрей Альшевских.

Кому будут проданы эти акции и по какой цене, пока остается лишь догадываться, но стоит отметить, что свои претензии к правительству по поводу управления «Тагилхлебом» уже озвучил другой акционер комбината Станислав Бойко.

Отдельно стоит отметить ситуацию с продажей земельных участков. Руководство МУГИСО заявляло, что в 2015 году казна получит почти 5 млрд руб. по итогам проведения земельных аукционов, однако позже сумма была скорректирована до 50 млн руб. Как выяснилось, первоначальная сумма вносилась в планы министерства только для того, чтобы дефицит бюджета был на уровне 15% от поступления налоговых и неналоговых доходов.

Такое планирование и отношение к собственности говорит о том, что с помощью реализации государственного имущества регион вряд ли сможет выкарабкаться из долговой ямы. А ситуация напоминает ставшую уже классикой цитату: «Для того, чтобы продать что-то ненужное, нужно сначала купить что-то ненужное! А у нас денег нет!».