Кредит отсрочкой красен

Госдолг Свердловской области с 2012 года вырос почти в два раза и составляет 40 млрд руб. В апреле же 2014 года региональным властям так и вовсе удалось побить рекорд по этому показателю. Тогда госдолг исчислялся суммой в 51,1 млрд руб. Снизить его размер удалось благодаря договоренностям о перекредитовании с федеральным Минфином. Еще выплата по части долгов перед федеральным центром откладывается до 2025 года. При этом досрочное погашение в ближайшей перспективе региональные власти не предусматривают. Однако перспектива того, что к расчетному времени Свердловской областью будут руководить те же люди, что и сейчас, весьма сомнительна.

По итогам I квартала 2015 года долг регионов РФ вырос на 1% — до 2,116 трлн руб., при этом в общей структуре доля бюджетных кредитов увеличилась на 13% — до 734 млрд руб., а доля коммерческих кредитов, наоборот, снизились на 6%, до 839 млрд руб.

Свердловская область на фоне других субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ, является лидером по числу долговой нагрузки. Сейчас сумма государственных заимствований составляет 40 млрд руб. 35 и 31 млрд руб. составляет долг ЯНАО и Челябинской области. А у Тюменской области, родины губернатора Евгений Куйвашева, эта сумма так и вовсе зафиксирована на уровне 348 млн руб.

В целом же с 2012 года, когда присягу на верность региону дал нынешний глава Свердловской области, госдолг вырос почти в два раза. При этом «потолок» уровня заемных средств региона еще в конце 2014 года был установлен на отметке 100 млрд руб., а Евгений Куйвашев называл ситуацию с растущим долгом «нормальной».

Насколько она нормальная можно судить по заявлению заместителя регионального министра финансов Натальи Лобановой, которая сообщила депутатам Законодательного собрания Свердловской области, что удалось договориться с правительством РФ о перекредитовке с меньшей ставкой части государственного долга в размере 5,1 млрд руб. Он был сформирован из банковских кредитов, которые пошли на погашение дефицита бюджета.

Однако условия, при которых федерация пошла на такую помощь, достаточно жесткие: сохранение дефицита бюджета на уровне 15% от поступления налоговых и неналоговых доходов с выходом на показатель 10% к 2017 году.

А между тем налоговые и неналоговые доходы Свердловской области в 2015 году пересмотрены в сторону уменьшения до 151 млрд руб. То есть бюджет теряет 4,6 млрд от изначально прогнозируемой суммы. Удастся ли региональным властям выдержать нормативы федерального центра, большой вопрос. Учитывая, что те 15%, которые закладывались на текущий год, были достигнуты, мягко говоря, благодаря подтасовке данных.

Оказывается, что подобный норматив закладывался за счет предполагаемых доходов министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО). Однако согласно поправкам в бюджет на текущий год, выяснилось, что ведомство не принесет в региональную казну 4,1 млрд руб. от продажи земельных участков. Причину в МУГИСО объяснили просто: высоколиквидных территорий нет, а рынок находится в стагнации.

Тем не менее региональное министерство финансов, докладывая о поправках в бюджет, отрапортовало, что доходы области в целом вырастут до 176,3 млрд руб., но разница между собственными выпадающими поступлениями будет компенсирована за счет федеральных средств. То есть проблемы экономики Свердловской области, равно как и проблемы с коммерческими кредитами, будут решаться за счет российской казны.

На фоне этого как-то забылось, что в конце 2014 года власти Свердловской области гордо отчитались, что регион вновь обрел статус донора, то есть, по сути, не должен получать дотаций из федеральной казны. На сегодняшний день же складывается ощущение, что «опорный край державы» стоит с протянутой рукой.

Конечно, глава федерального Минфина Антон Силуанов заявляет, что ведомство продолжит рефинансирование дорогой коммерческой задолженности бюджетов регионов, а также отмечает, что ведомство предлагает субъектам РФ, которые имеют проблемы с платежеспособностью, рассрочку по бюджетным кредитам еще на год.

Однако на фоне этого российский Минфин уже не первый год вынашивает идею увольнять глав регионов за бюджетные долги. При этом ведомство категорически отвергает все инициативы, которые выдвигаются политиками по поводу их списания. Потому что фактически главы многих субъектов Федерации поступают по принципу: «Я беру долги, а оплачивать их будет кто-то другой».

В ситуации со Свердловской областью складывается ощущение, что именно так и получается. Показательным является момент, что региональным властям удалось убедить федеральный центр отсрочить выплату долгов по «дорожным» кредитам, которые брались на строительство дорог. По документу 2,5 млрд руб. будут выплачиваться в период с 2025 по 2034 годы.

При этом, как пояснила глава регионального министерства финансов Галина Кулаченко, она не видит пока перспективы досрочного погашения этих долгов. На какие же средства будут строиться дороги в дальнейшем, так и вовсе неясно.

Таким образом, вопрос даже не в том, будет ли российский Минфин присматриваться к главе Свердловской области как к кандидату на лишение губернаторского кресла. За все долги, так или иначе, будут расплачиваться жители региона, так как губернаторы приходят и уходят, а налоги платят предприятия и граждане.