Обрезанный бюджет: растерянные доходы Свердловской области

Депутаты Законодательного собрания Свердловской области приняли на очередном заседании законы об исполнении бюджета на 2014 год и о поправках к бюджету на 2015 год. Народные избранники раскритиковали качество, с которым правительство региона подходит к исполнению главного финансового документа. Кроме того, они остались недовольны откровенной подтасовкой фактов, которая происходит при планировании доходов, которые в конечном итоге выпадают в следующем году. В частности, в 2015 году сокращается финансирование регионального Минздрава и Минобразования совокупно более чем на 1,2 млрд руб., и на 1,7 млрд руб. урезаются расходы на ЖКХ.

Согласно докладу главы Минфина Свердловской области Галины Кулаченко, общий объем доходов областной казны в прошлом году составил 164 млрд 583 млн 872 тыс. руб., а общий объем расходов — 184 млрд 438 млн 774 тыс. руб. Дефицит бюджета составил 19 млрд 854 млн 902 тыс. руб.

В минувшем году снизился на 5,6% доход на прибыль организаций, который в итоге составил 43,7 млрд руб., а также поступления от акцизов на 5,7% до 12,5 млрд руб. На исполнение «майских указов» президента РФ из бюджета было потрачено 65 млрд руб.

Объем государственного долга Свердловской области на 1 января 2015 года составил 49 млрд. 660 млн 666 тыс. руб. При этом 38,8% от его объема являлись на тот момент кредитами банков.

Депутаты в своих выступлениях отметили, что не удовлетворены работой министерства по исполнению государственным имуществом Свердловской области в части поступления неналоговых доходов, а также раскритиковали исполнение госпрограмм в разрезе внебюджетных источников.

«По программе развития ЖКХ, внебюджетное исполнение по внебюджетным источникам составляет 3,6%, а в целом вся программа исполнена на 43%. При этом по всем этим сокращениям я не помню, чтобы кто-то нес персональную ответственность», — отметил в своем выступлении депутат Андрей Альшевских.

При принятии закона «Об утверждении дополнительных соглашений о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета областному бюджету», выяснилось, что регион не сможет досрочно погасить эти заемные средства, которые брались на строительство дорог раньше конца 2017 года. По документу 2,5 млрд руб. будут выплачиваться в период с 2025 по 2034 годы.

«Согласно договорам о реструктуризации этих кредитов, досрочное погашение предусмотрено. Но до конца 2017 года это будет сделать невозможно. Если не будет дополнительных обязательств», — сообщила глава регионального Минфина Галина Кулаченко.

Однако больше всего вопросов возникло при корректировке бюджета на 2015 год, в котором предусмотрены существенные сокращения расходов на образование, здравоохранение, соцразвитие и ЖКХ. Между тем эти абсолютные цифры чиновниками не назывались.

Наоборот, согласно докладу главы областного министерства финансов Галины Кулаченко, доходы бюджета региона вырастут на 4,8 млрд руб. до 176,3 млрд руб. Вместе с тем собственные неналоговые доходы казны снизятся на 4,6 млрд руб., но вырастут на 6,2 млрд руб. целевые поступления из федерального бюджета. В частности, на развитие дорожного хозяйства поступления составят 1,9 млрд руб., на здравоохранение — 1,5 млрд руб. и на сельское хозяйство — 1,2 млрд руб. То есть получается, что выпадающие доходы Свердловской области покроют средства Федерации.

При этом расходы областного бюджета снизятся на 1,1 млрд руб. до 199,2 млрд руб. Таким образом, дефицит бюджета составит 22,9 млрд руб.

Вместе с тем, как депутаты отметили, в абсолютных же цифрах в 2015 году сокращается финансирование регионального Минздрава и Минобразования совокупно более чем на 1,2 млрд руб., Минсоцполитики — на 215 млн руб.

Кроме того, на 1,7 млрд руб. урезаются расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Из них порядка 500 млн руб. — субсидии муниципалитетам на реконструкцию инфраструктуры, 144 млн руб. — на газификацию, 235 млн руб. — на переселение жителей области из непригодного жилья, 137 млн руб. — на благоустройство и 149 млн руб. в виде субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов.

«Это в очередной раз вопрос о качестве работы и планировании», — отметил депутат Владимир Терешков, который, к слову, был содокладчиком главы регионального Минфина.

Отдельно стоит отметить, что область не получит в 2015 году порядка 5 млрд руб. от продажи земельных участков, так как эта сумма вносилась в планы министерства по управлению государственным имуществом (МУГИСО) только для того, чтобы дефицит бюджета был на уровне 15% от поступления налоговых и неналоговых доходов.

Сейчас, согласно скорректированной программе МУГИСО, на 2015 год эта цифра составит всего лишь 50 млн руб.

«Получается, группа лиц по предварительному сговору во главе с председателем правительства Свердловской области, который сегодня на заседании отсутствует, так как находится в отпуске за пределами РФ, нагло ввела в заблуждение всех», — отметил Андрей Альшевских.

Остается только догадываться, какие схемы будут практиковаться в будущем, учитывая, что правительство РФ, дав добро на перекредитовку части госдолга Свердловской области в размере 5,1 млрд руб., поставило условие сохранения дефицита бюджета на уровне 15% с выходом на показатель 10% к 2017 году.