Три потерянных года Евгения Куйвашева

Третьего по счету губернатора Свердловская область получила 29 мая 2012 года. Им был назначен Евгений Куйвашев, который до этого занимал пост полномочного представителя президента РФ в УрФО. С новым губернатором были связаны больше надежды на обновление политической и экономической стратегии региона. К сожалению, они не оправдались. В мае 2015 года, как раз накануне третьей годовщины со дня назначения, Евгений Куйвашев получил «двойку» в составленном фондом «Петербургская политика» рейтинге губернаторов российских регионов. Наблюдатели полагают, что такая оценка вполне адекватно характеризует как политические, так и экономические итоги трех лет губернаторства Евгения Куйвашева.

Госдолг и благосостояние

Евгений Куйвашев в 2012 году принял Свердловскую область в управление с общим государственным долгом в 21,3 млрд руб. На сегодняшний же день только коммерческим банкам регион задолжал практически такую же сумму, а общий объем долговых обязательств составляет 40,3 млрд руб. А буквально в марте 2015 года был побит рекорд — тогда регион был должен 51,144 млрд руб. Это составило порядка 30% от годового бюджета региона, который был принят на 2015 год в размере 171,5 млрд руб.

Сам губернатор неоднократно заявлял, что считает ситуацию «рабочей»: «Главное, что мы «конвертируем» внешние заимствования в повышение качества жизни уральцев, развитие инфраструктуры региона».

Но обнаружить рост благосостояния в Свердловской области достаточно затруднительно. Рост среднемесячной заработной платы в регионе в январе 2015 года составил 3,2%, то есть вдвое меньше инфляции. Хотя еще три года назад этот показатель был на уровне 16,8%.

Также к вопросу о росте благосостояния нельзя не упомянуть тот факт, что Свердловскстат констатировал, что в январе-марте 2015 года средняя зарплата целого ряда категорий бюджетников в регионе не достигла индикаторов показателей «Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы».

Прошлой осенью область потряс громкий скандал со снижением реальных зарплат учителей. В аналогичном положении чуть было не оказалась и региональная система здравоохранения. Все это говорит о, мягко говоря, неполном выполнении «майских указов» президента РФ, которые являются приоритетными для глав субъектов РФ.

Производство и уровень жизни

Но госдолг — один из немногих показателей (наряду с дефицитом бюджета), который Евгению Куйвашеву удалось увеличить. Большинство других ключевых для экономики региона цифр за время его правления стремительно снизилось.

Так, например, индекс промышленного производства в январе-апреле 2015 года снизился на 3% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. При этом в 2012 году по этому показателю был зафиксирован рост на 7,7%

В феврале 2015 года по сравнению с декабрем 2014 года инфляция в Свердловской области составила 7%, тогда как в 2012 году эта цифра была лишь на уровне 1,2%.

И если на 1 февраля 2012 года уровень регистрируемой безработицы в Свердловской области составлял 1,64%, то в январе 2015 года он уже вырос до 6,2%. На 1 апреля официально было зарегистрировано безработными 31 тыс. 737 человек. При этом количество вакансий составило 30 тыс. 086. Таким образом, численность зарегистрированных безработных впервые за десятилетие превысила число имеющихся вакансий.

Только с начала года с предприятий Свердловской области уволено 3 тыс. 892 человека. Это только чуть меньше, чем число всех зарегистрированных безработных в 2012 году. Сегодня 129 предприятий региона функционируют в режиме неполной занятости. В начале 2012 года таких организаций в регионе насчитывалось только 71.

Можно, конечно, говорить о том, что Свердловскую область не обошел стороной финансово-экономический кризис, и значительная часть негативных факторов может описываться его воздействием. Но сам Евгений Куйвашев существование кризиса прямо отрицает.

«Да нет у нас никакого кризиса», — заявил губернатор, описывая состояние экономики в регионе. Но раз кризиса нет, то остается только гадать, чем можно объяснить падение промышленного производства и рост безработицы.

Проекты и прожекты

Все предыдущие губернаторы Свердловской области запомнились реализацией масштабных экономических проектов. Так, имя Эдуарда Росселя связывается с десятками объектов, начиная от «Россельбана» до подготовки Екатеринбурга к саммиту ШОС и десяткам промышленных предприятий. Даже Александр Мишарин за два года своего правления отметился выставкой «Иннопром» и идеей строительства скоростной железной дороги в Челябинск и Москву.

За три года губернаторства Евгений Куйвашев не отметился ни одним глобальным проектом. Так, на бумаге осталась предложенная им «Уральская инженерная школа». Пожалуй, единственной инновацией, нашедшей хоть какое-то воплощение на практике, стала идея квартальных инспекторов, которые должны следить за чистотой улиц. Впрочем, и этот весьма скромный по своим амбициям проект оказался фактически похоронен.

В отсутствие собственных идей, команде губернатора пришлось обратиться к идеям предшественников. Так, в качестве «мегапроектов» под особым контролем губернатора были выбраны «Иннопром» и оставшийся со времен Росселя проект особой экономической зоны «Титановая долина».

Но и с проектами предшественников у Евгения Куйвашева дела не задались. Доставшийся в наследство от Мишарина «Иннопром» хоть и проходит ежегодно, но продолжает генерировать убытки. «Екатеринбург — ЭКСПО» (ОАО «Уральский выставочный центр») в 2014 году обошелся областной казне в 437 млн руб.

Что касается ОЭЗ «Титановая долина», которая, по словам Евгения Куйвашева, должна была стать «ключевой точкой роста региона», то с каждым годом его реализация выглядит все менее вероятной. На месте инновационного кластера до сих пор находится пустое поле с энергоподстанцией, а резидентов проекта можно пересчитать по пальцам.

Зато обходится этот пустырь областному бюджету в миллиарды рублей. Счетная палата Свердловской области выяснила, что было допущено завышение физических объемов работ в сметах на общую сумму 4264,4 тыс. руб. Кроме того, согласно отчету аудиторов, была завышена стоимость работ и материалов на общую сумму 3228,4 тыс. руб., а неэффективное использование средств на аренду автомобилей составило 900,4 тыс. руб.

Сейчас глава региона с легкой руки федеральных властей несет персональную ответственность за то, что будет сделано или не сделано в рамках этого проекта. Занимается ли этим проектом лично Евгений Куйвашев, сказать сложно. Известно лишь, что региональный министр по управлению государственным имуществом Алексей Пьянков никак не может найти гендиректора «Титановой долины» Артемия Кузласова, который затягивает утверждение плана показателей особой экономической зоны.

На фоне этого в регионе сократилось с 16 до 14 число технопарков. Заморожены строительные работы в технопарке «Богословский» (Краснотурьинск, УК: «Промпарк Богословский») из-за отсутствия финансирования из регионального бюджета. Уралмашзавод, который тоже с подачи Евгения Куйвашева должен был стать индустриальным парком, продолжает работать в убыток — по итогам января-марта 2015 года он составил 388 млн 636 тыс. руб.

Три года мимо

Как бы то ни было, по итогам трех лет нахождения у руля Свердловской области Евгений Куйвашев получил «двойку» в рейтинге российских губернаторов. Политологи поставили его в ряд «относительно слабых губернаторов».

«Им удается оставаться в должности, но необходимым ресурсом для укрепления позиций внутри региона они подчас не обладают, что приводит к постепенному снижению их шансов на «выживаемость», — говорится в комментарии к рейтингу.

С такой оценкой его деятельности согласны и многие экономические эксперты в Свердловской области. Вот только касается она уже не политических, а сугубо хозяйственных последствий работы губернатора, которые выглядят весьма удручающими. Пожалуй, наиболее зримым подтверждением этой оценки может служить дефицит областного бюджета.

Бюджет 2012 года был подписан еще Александром Мишариным с дефицитом в 1,2 млрд руб. Тогда эта сумма казалась огромной и абсурдной: все мы привыкли, что Свердловская область долгое время была одним из немногих регионов-доноров.

Однако уже первый бюджет Евгения Куйвашева был сверстан с дефицитом 26 млрд руб. В бюджете 2014 года расходы превышали доходы на почти 20 млрд руб. В 2015 год область вошла с рекордным дефицитом в 29 млрд руб.

Что ждет Свердловскую область под руководством Евгения Куйвашева в будущем, остается только догадываться.