Лицензирование ЖКХ может превратиться в «пустышку»

В Свердловской области стартовал процесс лицензирования управляющих компаний ЖКХ. На сегодняшний день законные представители почти половины УК региона сдали квалификационный экзамен, две организации подали документы на получение лицензии. Между тем эксперты отмечают, что успешное прохождение аттестации не дает оснований надеяться на положительные изменения в системе ЖКХ. Возложенные на него надежды закон о лицензировании оправдывает лишь в небольшой части и на состояние рынка существенного влияния оказать не может.

«В Свердловской области процесс лицензирования идет достаточно динамично. На сегодняшний день 294 представителя управляющих компаний приняли участие в сдаче квалификационного экзамена, из них 274 человека этот экзамен сдали. Уже 148 компаний из 372 получили или получат аттестаты и смогут подавать документы на получение лицензии. Нужно сказать, что наш регион здесь является одним из лидеров: во многих областях аттестация еще даже не начата», — рассказал на пресс-конференции вице-премьер правительства Свердловской области Сергей Зырянов.

По его словам, у представителей региональной власти нет никаких оснований сомневаться, что к 1 мая все компании, которые сдадут необходимые документы, будут лицензированы и продолжат работу. И даже те 5-15%, которые относились, по предварительным оценкам Минстроя РФ, к группе риска, могут успешно справиться с этой задачей.

Однако подобный успех, по мнению экспертов рынка, имеет и «обратную сторону». Если аттестация настолько проста, возникает вопрос о целесообразности ее проведения.

«Закон о лицензировании на рынок управляющих компаний практически никак не повлияет. Сдача экзамена в том виде, в котором он сейчас проводится, не является проблемой, поэтому надеяться, что к управлению в результате нововведений придут более компетентные специалисты, не приходится. Для серьезных изменений в сфере ЖКХ должны быть сформированы и начать действовать рыночные механизмы, когда собственники жилья действительно смогут выбирать управляющую компанию», — пояснил директор по развитию УК «Лига ЖКХ» Илья Сотонин.

Сегодня же эти права зачастую остаются только на бумаге. По мнению участников рынка, закон о лицензировании может частично упорядочить деятельность УК, в частности, за счет формирования общедоступного реестра жилфонда. Однако для того, чтобы механизм заработал, необходимо пересмотреть и правоприменительную практику, и сами положения закона.

«Несмотря на прописанные в действующем законодательстве права, есть случаи, когда жители отказались от услуг своей управляющей компании и приняли решение о переходе к нам, но фактически осуществить переход не могут. Компании судятся между собой, разбирательство может длиться год и всячески затягиваться заинтересованной в сохранении своего жилфонда стороной», — рассказал Илья Сотонин.

Кроме того, эксперты отмечают, что в окончательной редакции закона были отменены некоторые значимые пункты, вследствие чего его эффективность значительно снизилась. В результате введение новых требований может лишь косвенно повлиять на решение таких значимых проблем, как качество управления жилфондом, наличие задолженностей управляющих компаний перед поставщиками ресурсов и неправомерность расчетов с собственниками жилья.

«Многие вещи, которые изначально были заложены в эти законы, после обсуждений, слушаний и прочих процедур исчезли. Так, в силу неизвестных причин в нормативный документ не вошло положение о необходимости исполнения предписаний Госжилинспекции для получения лицензии, и осталось только требование соблюдения стандарта раскрытия информации. Мы пытались обращаться с рекомендациями, писали письма в законодательные органы, но у депутатов свои интересы», — рассказал начальник управления ГЖИ Свердловской области Алексей Россолов.

Тем не менее, по его словам, надзорные органы намерены максимально использовать сложившуюся ситуацию и полученные полномочия для наведения порядка на рынке.

«Недобросовестным компаниям мало не покажется. Если в течение года на определенном доме два предписания не исполнены, организация будет лишена права управления этим домом и объявлен конкурс. Если таких домов 15% и более от общего объема обслуживаемого жилфонда, мы будем подавать документы в суд на лишение лицензии. И те, кто сейчас ничего не делает и, надеясь на продление сроков лицензирования, не подаст документы до 1 апреля, тоже уйдут с рынка», — отметил Алексей Россолов.

На сегодняшний день, по мнению экспертов, непонятно, насколько эффективно будет работать система лицензирования: это во многом зависит от добросовестности конкретных исполнителей. Чтобы закон не превратился в «пустышку», важна работа не только управляющих компаний и ГЖИ, но и других игроков, в частности, судебных органов, а также готовность законодателей оперативно реагировать на возникающие проблемы и вносить необходимые коррективы.