Мораторий на аудит: правительство РФ меняет для ряда предприятий энергоаудит на декларацию об энергоэффективности

Сложившийся рынок энергоаудита в России может в ближайшее время трансформироваться. Количество предприятий, которые бы проходили регулярное обследование на предмет энергоэффективности, может существенно сократиться в связи с изменениями в закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Участники рынка полагают, что вслед за этим может снизиться число фирм, занимающихся энергоаудитом. Причиной же нововведений со стороны правительства РФ наблюдатели называют отсутствие средств в бюджетах всех уровней.

На днях правительство РФ подписало постановление об установлении объема энергетических ресурсов для проведения обязательных энергетических обследований.

Документ определяет в стоимостном выражении затраты лиц, указанных в пунктах 1-4 и 6 части 1 статьи 16 федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на потребление всех видов топлива, кроме моторного, которые дают право на предоставление в течение последнего года до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности вместо проведения обязательного энергетического обследования.

Также устанавливается объем энергетических ресурсов в стоимостном выражении для определения совокупных затрат на потребление природного газа, дизельного и другого топлива (за исключением моторного топлива), мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии организациями, которые предусмотрены пунктом 5 части 1 статьи 16 федерального закона № 261-ФЗ.

То есть согласно документу, организации должны проводить энергетическое обследование не реже одного раза в пять лет, если их совокупные затраты на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного), мазута, тепловой и электрической энергии, угля превысили 50 млн руб. В правительстве РФ считают, что подобное решение позволит снизить затраты бюджетов всех уровней не менее чем на 5 млрд руб.

Участники рынка склонны считать, что подобные нововведения, которые вступят в силу с 1 октября 2014 года, приведут к трансформации рынка энергоаудита.

«Это делается, потому что бюджеты регионов пусты. В связи с этим функции по энергоаудиту перекладываются на сами бюджетные предприятия, чтобы они заполняли эти декларации об энергоэффективности. В результате директор детского сада будет высчитывать удельную энергоемкость», — считает исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Дмитрий Серебряков.

По его словам, рынок энергоаудита может сократиться, что повлечет за собой снижение количества фирм, которые им занимаются. На сегодняшний день в России таких организаций насчитывается 490 тыс.

«В этом есть свой плюс, так как сообщество очистится от компаний, которые не предлагают никаких решений после проведения энергоаудита и не несут никакой ответственности за свою работу. Однако возможен вариант, что на рынке могут появиться аффилированные региональным властям компании, так как за выполнение программ по энергоэффективности на уровне области отвечает губернатор», — отметил Дмитрий Серебряков.

Член-корреспондент Академии инженерных наук РФ, заслуженный энергетик РСФСР Яков Щелоков прогнозирует, что к очередному обязательному энергоаудиту количество предприятий, которые должны будут его пройти, сократится минимум на 30%.

«Сейчас можно говорить об одном количестве организаций, которые за топливо платят 50 млн руб., однако их число может со временем увеличиться, так как топливо имеет свойство дорожать. Поэтому когда дойдет дело до составления нового энергопаспорта, таких предприятий окажется порядка 30%. То есть около 80-100 тыс. предприятий на всю Россию, которые в течение пяти лет аудит проводить не будут. Конечно, энергоаудиты никто не отменит, просто тех, кто будет проходить его в обязательном порядке, будет меньше», — считает Яков Щелоков.

Между тем, по словам представителя Российского энергетического агентства Алексея Туликова, в настоящий момент Министерством энергетики совместно с Министерством экономического развития разработан проект закона, в котором полностью отменяется обязательное энергетическое обследование.

«Вместо него вводится декларирование потребления энергетических ресурсов для организаций с государственным, муниципальным участием — прежде всего это органы государственной власти, государственные и муниципальные учреждения», — отметил Алексей Туликов.

Пока данный законопроект не внесен на рассмотрение в Госдуму, однако участники рынка считают, что если из нормативных актов вообще исчезнет понятие «обязательное энергетическое обследование», а останется только декларация для бюджетных организаций, то это оставит аудиторов без работы.