Министерство освоения: в Минздраве Свердловской области выявили многочисленные нарушения

Прокуратура Свердловской области по поручению заместителя генпрокурора РФ Юрия Пономарева проверила законность освоения бюджетных средств Минздравом Свердловской области. В результате были выявлены многочисленные нарушения при закупке лекарственных средств и медицинской техники, которые обернулись административными делами. Сам же глава ведомства был оштрафован на 60 тыс. руб.

В ходе проверки, которая проводилась совместно с региональными управлениями Федеральной антимонопольной службы и МВД, было установлено, что в 2013 году Министерство здравоохранения области заключило 11 договоров на поставку лекарственных препаратов без соблюдения необходимых конкурсных процедур.

В результате в отношении министра здравоохранения области Аркадия Белявского возбуждено два дела по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых он оштрафован на общую сумму 60 тыс. руб. Не самая большая сумма для главы ведомства, учитывая, что за прошлый год он официально заработал 2 млн руб. и получил 3,1 млн руб. в качестве субсидии.

Кроме того, прокурорские работники установили, что при проведении ряда аукционов на поставку медицинского оборудования, лекарств, а также услуг по сопровождению информационной системы «Самозапись» в аукционную документацию вносились требования, которые ограничивали количество участников размещения заказа. Также устанавливались необоснованные начальные цены контрактов и принимались необоснованные решения об отклонении заявок участников аукционов и об их допуске.

В данном случае в отношении должностных лиц министерства были возбуждены дела по ст. 7.30 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в УФАС по Свердловской области.

Прокурорские работники также выяснили, что чиновники областного Минздрава не обращали внимания на тот факт, что победители торгов неоднократно предоставляли поддельные банковские гарантии. Так как надзорное ведомство не может само возбуждать уголовные дела, то материалы проверок направлены в правоохранительные органы для соответствующей уголовно-правовой оценки.

«Наряду с этим, в ходе надзорных мероприятий выявлено свыше 150 случаев неисполнения Министерством здравоохранения требований закона об обязательном опубликовании в сети Интернет сведений о заключенных контрактах. Ведомством не в полном объеме реализованы мероприятия по оснащению учреждений здравоохранения оборудованием для мониторинга и управления санитарным автотранспортом с использованием спутниковых навигационных систем, предусмотренные ранее утвержденной региональным правительством программой модернизации», — сообщает пресс-служба Управления Генпрокуратуры РФ в УрФО.

В данном случае стоит отметить, что дело одним раскрытием данных в сети Интернет не ограничивается. По некоторым данным, контракт на создание системы диспетчеризации и управления автомобилями скорой медицинской помощи (СМП) с использованием технологии ГЛОНАСС/GPS был заключен с ООО «Полюс доступа». Сумма по договору составила 28,5 млн руб.

Результатом выполнения работ по контракту должно быть повышение оперативности и эффективности обслуживания вызовов бригадами службы скорой медицинской помощи, создание механизма анализа и контроля их деятельности.

Нужно было оснастить 495 машин СМП бортовой аппаратурой ГЛОНАСС, разработать и установить программное обеспечение системы приема и обработки информации ГЛОНАСС/GPS в 65 станциях и отделениях скорой медицинской помощи государственных медицинских учреждений области и 12 подстанциях МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В. Ф. Капиноса».

Предполагалось, что бригады медиков в машинах СМП будут получать от диспетчера через защищенный канал связи адрес пациента и необходимые первичные данные вызова. Со своей стороны, бригады будут информировать диспетчерский центр о своем состоянии (прибыли на место, везем больного, на заправке и т.д.). Кроме того, диспетчер на своем рабочем месте, по проекту, может видеть информацию о местоположении всех машин СМП и эффективно распределять вызовы между ними.

Контракт заключен 10 октября 2012 года, а весь комплекс работ выполнен уже через 9 дней, о чем свидетельствует тот факт, что Минзрав как заказчик именно в этот день подписал акт приемки выполненных работ.

Тем не менее, как утверждают собственные источники УрБК, поставленное в рамках исполнения госконтракта оборудование смонтировано не в полном объеме, и значительная его часть не работает, система диспетчеризации и управления автомобилями скорой медицинской помощи не работает, связь ее с ИПК «АДИС» для обмена информацией с диспетчерскими центрами не реализована.

«Часть программного обеспечения, которая хотя бы частично отображает на электронной карте машины СМП, работает, однако она не передана Минздраву и до настоящего времени размещается у подрядчика. Она и не может быть передана, так как подрядчик без согласования применил решение на основе архитектуры IBM, что приводит к необходимости передачи заказчику дорогостоящих лицензий», — утверждает собеседник агентства.

В общей сложности по итогам проверки прокурорские работники возбудили 25 административных дел, внесли 50 представлений об устранении нарушений закона, предъявили три иска. Также материалы ревизии отправлены для проверки в органы предварительного расследования. Самому же главе областного Минздрава Аркадию Белявскому внесено представление об устранении нарушений закона. Можно только предполагать, как отреагирует министр, но уж точно самого себя привлекать к ответственности не будет.

Можно предполагать, что повторится история со скандалом в ОДКБ №1, где умер маленький ребенок. Тогда главврач больницы покинул свой пост, а обвинение предъявили нескольким сотрудникам. Министр же до сих пор находится на своем посту.