Бюрократические трудности: поправки в закон об энергосбережении повысят нагрузку на директоров бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения вскоре столкнутся с новыми трудностями при работе с документами. С этого года директорам организаций придется подавать в Минэнерго России «энергодекларации» — информацию об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Специалисты и главы школ и детсадов отмечают, что лишняя работа со сложными документами повысит нагрузку на директоров, которым будет непросто разобраться в специфических документах.

Таковы требования новой, декабрьской редакции федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении». Форма и методика заполнения декларации разработаны и вынесены на прошлой неделе на рассмотрение на официальном портале regulation.gov.ru.

Заполнить такую декларацию самостоятельно бюджетным учреждениям будет непросто, уверен исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Дмитрий Серебряков.

«Не каждому бюджетному учреждению по силам заполнить эти емких 10 страниц. Только методика, описывающая, как и что заполнять, занимает 101 страницу. Понятно также, что государству эти данные очень нужны — без них неясна картина, и сложно принимать решения. Однако если каждая школа, больница, библиотека будет самостоятельно заполнять декларации и напрямую посылать в Минэнерго, я не возьмусь поручиться за качество сведенного массива данных», — считает Дмитрий Серебряков.

Заполнение энергодеклараций должно заменить для многих бюджетных учреждений ранее прописанную в законе процедуру обязательных энергообследований. И это далеко не первое изменение в государственной политике в области энергоэффективности, случившееся за последние годы. Постоянные взаимоисключающие новации в этой сфере приводят к тому, что представители бюджетных учреждений сталкиваются с новыми трудностями в реализации программ энергоэффективности. При этом на них остается обязанность снижать энергопотребление своих учреждений на 3% ежегодно.

«Трудности действительно возникнут, потому что в последнее время мы должны заполнять декларации, вести торги. Дело в том, что мы перестаем видеть перед собой ребенка. К тому же зачастую не соответствует образование, чтобы разобраться в таких сложных математико-экономических таблицах. Это действительно будет большая трудность. Мы хоть и занимаемся обучением, но одному директору невозможно совместить и педагогику, и юриспруденцию, и технические дисциплины», — говорит директор МАОУ СОШ № 48 Лариса Пичугина.

Благодаря заместителю по административно-хозяйственной части с экономическим образованием приходится легче, говорит глава школы. Однако и ей приходится постоянно брать консультации и ходить на курсы, чтобы справиться с трудностями.

«Если бы на плечи школы все это не взваливали, было бы гораздо лучше. Может, появились бы какие-то муниципальные службы, которые сняли с нас такие тяжелые вопросы. Либо самим не спать, тратить больше времени, либо искать новые штатные единицы, потому что одному человеку это не по плечу. C сентября будет новая система оплаты труда и, скорее всего, денег на это не будет», — отмечает Лариса Пичугина.

Некоторые директора бюджетных организаций, впрочем, отмечают, что ничего не боятся именно потому, что являются бюджетным учреждением, да еще и муниципальным, отметила глава одного из детсадов.

«Мы подаем декларации уже два года. Всему, что принимают, нас потом обучают, и директоров, и заместителей по административно-хозяйственной части. Все эти обучения пока проводились на уровне районов. Сейчас очень много в том числе и платных курсов — 2,5-3 тыс. руб. Декларации мы заполняем сами, а все остальное делает контрактный управляющий, заместитель по административно-хозяйственной части. Трудностей она не высказывала», — говорит директор МБУ «Дом детского творчества» Ленинского района Екатеринбурга, депутат гордумы Елена Дерягина.

Учеба проходит централизованно, для этого приглашают специалистов, отмечает она. Сегодня в целом все документы расположены на очень большом количестве страниц, тот же закон по закупкам очень сложен и потребовал двухдневной учебы.

«Очень много уходит рабочего времени на заполнение документов. Мы к этому не привыкли, но мы же обучаемые. Раз детей учим, то и сами как-нибудь справимся», — заключает Елена Дерягина.

В екатеринбургской школе № 35 отметили, что в курсе изменений, но пока подробно с этим документом не ознакомились. «Чтобы сказать об эффективности этой меры, должно пройти время. Считаю, проводить эту меру нужно, если в дальнейшем это как-то положительно скажется, может быть, для нас пересмотрят тарифы», — сказал представитель учреждения.

Однако отдельные специалисты считают, что документация целиком находится в ответственности директоров бюджетных учреждений, за что они и получают деньги.

«Это ответственность директора, если он будет подавать неправильные декларации. Он за это деньги и получает, чтобы подавал нормальные документы. Во-первых, есть очень много нормативных актов по пожарной безопасности, по охране труда, трудовое законодательство, Гражданский кодекс. Когда директор пишет заявление и его принимают на работу, он говорит, что будет соблюдать все требования законодательства. Говорить о том, что если директор чего-то не знает, это проблема директора, а не государства, разве не так?», — считает директор МБУ «Энергосбережение» Александр Клюкин.

Специалисты отмечают, что ситуация с заполнением энергодеклараций не вызвала бы таких трудностей, если бы ей занимались профессиональные энергоаудиторы. В данном случае появились бы также два дополнительных уровня проверки — сама энергоаудиторская компания и саморегулируемая организация, куда она входит, считает Дмитрий Серебряков.