Майские инициативы: инновации в законодательстве

5 мая 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал ряд законодательных актов, коснувшихся практически всех сфер жизни общества — от экономики до интернет-коммуникаций. В целом комплекс мер, по мнению экспертов, направлен на упорядочение деятельности организаций и физических лиц и уточнение некоторых вопросов действующего законодательства.

Среди принятых накануне документов — федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Законом уточняются отдельные положения, касающиеся порядка представления заявителем документов в регистрирующий орган и получения документов.

«В данном случае представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено непосредственно или через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или её заверенной копии. Здесь повышаются требования к форме доверенности. Если раньше достаточно было доверенности от организации, то теперь представитель действует на основании нотариально заверенного документа. Это необходимо для подтверждения полномочий представителей организаций и исключения подделки доверенностей», — рассказал заместитель генерального директора по юридическим вопросам «Уником Партнер» Дмитрий Земеров.

Кроме того, законом определяются случаи, при которых не требуется свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении.

Также внесены поправки в статью 90 части первой Гражданского кодекса РФ и статью 16 федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Законом отменяется требование обязательной оплаты не менее чем половины уставного капитала создаваемого ООО до его государственной регистрации. Вместо этого предусматривается, что уставный капитал ООО должен быть оплачен его участниками в течение срока, определенного договором об учреждении общества. А в случае учреждения общества одним лицом — в течение срока, который определён решением об учреждении ООО и который не может превышать четыре месяца с момента его государственной регистрации.

Такая отсрочка, по мнению экспертов, может оказаться немаловажной для обществ, процесс оплаты уставного капитала которых растянут во времени, либо нет возможности оперативного проведения такой оплаты.

Некоторых сложностей участники рынка ценных бумаг ждут от изменений в ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт» и ФЗ «О консолидированной финансовой отчётности».

Законом установлена обязанность для негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, клиринговых организаций, федеральных государственных унитарных предприятий, внесенных в перечень, открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, представлять консолидированную финансовую отчётность. Уточняется также и само понятие консолидированной финансовой отчетности.

Данные новшества, по мнению экспертов рынка ценных бумаг, повысят издержки некоторых субъектов предпринимательской деятельности. Но, с другой стороны, они упорядочат деятельность таких субъектов, а также заполнят пробелы в действующем законодательстве и создадут возможность более полного отражения финансовых операций.

Особо ожидаемым участниками рынка автотранспортных перевозок стало подписание нормативного акта, откладывающего до 1 июня 2015 года вступление в силу поправок в ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно этим поправкам, иностранным водителям, работающим по найму, необходимо иметь права на управление автотранспортом российского образца. Причиной отсрочки, по мнению экспертов, стала неготовность коммерческих автоперевозчиков произвести переаттестацию водителей, что могло привести к невозможности обеспечения нормального режима движения общественного транспорта на ряде маршрутов.

Также вчера Владимиром Путиным подписан закон, запрещающий так называемый «заемный труд». Законом закрепляется, что предоставление труда работников (персонала) осуществляется лишь аккредитованными в установленном правительством РФ порядке частными агентствами занятости, а также юридическими лицами, аффилированными с другими организациями, на основании договоров о направлении работников временно и с их согласия для выполнения трудовых функций в интересах, под управлением и контролем третьего лица (заказчика).

Что касается сферы ЖКХ, и здесь не обошлось без изменений. В частности, внесены поправки в КоАП, предусматривающие административную ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, например, отказ в предоставлении технической документации.

Принятые вчера нововведения также вносят изменения в закон о государственном языке Российской Федерации. В частности, предусматривается, что если фильм содержит нецензурную брань, прокатное удостоверение на него не выдаётся. Устанавливаются и другие случаи ограничения выдачи прокатных удостоверений на фильмы.

Кроме того, приняты давно ожидаемые поправки в законодательство РФ, регулирующее вопросы распространения информации и обмена данными между пользователями в сети Интернет. Устанавливаются обязанности организатора распространения информации в Интернете, определяются права и обязанности блогера, за невыполнение которых также предусмотрена административная ответственность.

Следует отметить, что единого мнения относительно действенности части принятых нормативных актов у экспертов в настоящее время не сложилось, обсуждение нововведений продолжается.