Бюджет приняли — вопросы остались

Екатеринбург встретит новый финансовый год с принятым бюджетом на 2014-2016 год. Таким образом, можно говорить о некой стабильности для социальной сферы. Что касается так называемого «бюджета развития» города, то остался не уточненным ряд вопросов, связанные с межбюджетными трансфертами: вероятно, что главный финансовый документ будет корректироваться вслед за изменениями в казне Свердловской области.

Как и во время обсуждения в первом чтении, проект бюджета представлял начальник департамента финансов администрации Екатеринбурга Андрей Корюков. Он неоднократно обратил внимание депутатов на то, что несмотря на дефицит, проект главного финансового документа традиционно сохраняет социальную направленность — 70% от общего числа расходов. Оно и понятно, так как формировался он в соответствии с майскими указами президента РФ и бюджетным посланием губернатора Свердловской области, которое ориентировано было также на них.

Самая крупная расходная часть бюджета приходится на образование — 15 млрд 188 млн руб. Расходы на здравоохранение составляют 1 млрд 302 млн руб., на физкультуру и спорт — 288 млн руб., на культуру — 1 млрд 335 млн руб.

Говоря об изменении поступлений межбюджетных трансфертов, Андрей Корюков отметил, что они запланированы на уровне 10 млрд руб., однако при этом снижается на 12% финансирование сферы образования в части детских садов (1 млрд 718 млн руб.) и на 44% дорожного фонда (3 млрд 67 млн руб.).

Доходная часть бюджета будущего года запланирована в сумме 28 млрд 571 млн руб. (2015 год — 30 млрд 657 млн руб., 2016 год — 33 млрд 233 млн руб.), расходы в 2014 году составят 30 млрд 360 млн руб. (2015 год — 32 млрд 433 млн руб., 2016 год — 34 млрд 543 млн руб.). Дефицит бюджета в 2014 году составит 1 млрд 789 млн руб. или 9,9% (2015 год — 9,2%, 2016 год — 6,3%).

Среди особенностей внесенного бюджета — это существенное снижение доходной базы по налогу на доходы физических лиц. Региональные власти снизили норматив отчислений из областного бюджета в городской с 27% до 18%. Таким образом, ожидаемые поступления от налога на доходы физических лиц сократятся почти на 3 млрд руб. Также будет иметь место снижение отчислений по другим налогам. Единый налог на вмененный доход снизится на 2,7%, поскольку многие налогоплательщики переходят на патентную систему расчетов. Земельный налог снизится на 13,7%, так как изменяется кадастровая стоимость земли.

В силу того, что доходные источники городской казны уходят в минус, а на это накладывается сокращение выплат по межбюджетным трансфертам, которые до сих пор непрозрачны, уменьшается так называемый «бюджет развития» города. Те средства, которые нужно вкладывать в развитие инфраструктуры муниципалитета, что дает развитие всем сферам бизнеса, которые платят налоги в городскую казну.

Тем не менее не принять бюджет в этом году депутаты не могли, так как это напрямую ставит под вопрос выполнения всех социальных обязательств с началом нового финансового года. Поэтому особого обсуждения практически не было. Был лишь поднят вопрос о компенсации льгот по проезду в общественном транспорте, который адресовали к главе администрации Екатеринбурга Александру Якобу.

«Я разговаривал с губернатором Свердловской области. Его позиция такова: льготы не отменять. В связи с чем он дал указание проверить выпадающие доходы у транспортных компаний города. Если они подтвердятся и будут обоснованными, то глава региона пообещал их компенсировать», — отметил Александр Якоб.

Если средства найдутся, то в их распределении также будут принимать участие депутаты Екатеринбургской городской думы. При этом начальник департамента финансов администрации Екатеринбурга Андрей Корюков считает, что бюджет Свердловской области подвергнется корректировке уже по итогам I квартала 2014 года, поэтому спустя месяц-два с учетом изменений будут переверстываться доходы с расходами городской казны.

В итоге депутаты большинством голосов приняли бюджет во втором, окончательном чтении. Стоит отметить, что до этого документ рассмотрели все профильные комиссии. Также проект бюджета Екатеринбурга прошел процедуру публичных слушаний, получив положительную оценку общественности.

Глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб, комментируя довольно спокойное принятие не самого простого бюджета для города, отметил, что «конечно, он недостаточен, но сбалансирован».

«Ни один муниципалитет никогда не скажет: «Да у меня достаточно денег, мне уже ничего для полного счастья не надо». Тем не менее бюджет сбалансирован, прошел через все комиссии, и обсуждение было не столь бурным, поскольку это не первое чтение, и фактически от обсуждений его основные параметры не поменяются. В плане развития города мы будем принимать какие-то решения за счет дополнительных доходов», — резюмировал глава администрации Екатеринбурга.