Рассмотрели в «нулевом чтении»: депутатов гордумы ознакомили с бюджетом Екатеринбурга на 2014-2016 годы

Депутаты Екатеринбургской городской думы рассмотрели в так называемом «нулевом чтении» проект бюджета муниципалитета на 2014 и плановые 2015-2016 годы. Фактически администрация Екатеринбурга ознакомила народных избранников с потерями, которые понесет городская казна в эти годы из-за урезания налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и непрозрачности межбюджетных трансфертов, при этом 70% сохраняя свою социальную направленность.

Начальник департамента финансов администрации Екатеринбурга Андрей Корюков отметил, что в 2013 году доходы бюджета города составили 35 млрд руб., а расходы — 37 млрд. Таким образом, если учитывать, что на 2014 год поступление в городскую казну планируется на уровне 28,5 млрд руб., а расходная часть составит 30,3 млрд, то дефицит бюджета составит более 1,7 млрд руб. При этом муниципальный долг Екатеринбурга составляет 3,5 млрд руб.

Показатели на плановый период 2015-2016 годов также неутешительные — доходы на уровне 30,6 и 33,6 млрд руб, а расходы в пределах 32,4 млрд и 34,5 млрд руб.

«Те показатели, которых мы достигли в 2013 году, мы не сможем достичь, учитывая все тенденции, еще в течение как минимум пяти лет», — отметил Андрей Корюков.

При этом он отметил, что несмотря на эти потери, бюджет муниципалитета останется социально ориентированным — 70% всех расходов приходится именно на «социалку». Это связано с тем, что при разработке главного финансового документа учитывались майские указы президента РФ и послание губернатора Свердловской области.

В основном по бюджету города значительно скажется недобор средств по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), который является основным источником наполнения госказны. По законодательству власти субъекта федерации могут оставлять городу до 40% от собранного НДФЛ. В 2011 году у Екатеринбурга этот показатель был на уровне 30%, а сейчас снизился до 18%. А каждые 10% от сбора этого налога приносили в городскую казну порядка 3-4 млрд руб.

Говоря о конкретных программах по развитию Екатеринбурга в дальнейшем, Андрей Корюков констатировал, что новых проектов не запланировано, и муниципалитет будет заканчивать уже начатые. По его словам, межбюджетные трансферты, за счет которых они и реализуются, составят в 2014 году только 10,5 млрд руб., что на 4 млрд меньше, чем годом ранее. В частности, не предусмотрено финансирование программы по замене лифтов в городе, а по программе «Столица» городу выделят всего 1,5 млрд руб., хотя первоначально планировалось, что с 2013 года и в течение последующих пяти лет область перечисляет городу по 4 млрд руб.

В ходе обсуждения депутаты заинтересовались финансированием строительства поликлиники в районе Академический, так как в СМИ появилась информация, что областные власти выделят на это 300 млн руб.

«Эта информация сейчас обсуждается на согласительных комиссиях по бюджету Свердловской области на 2014 год, от которого мы, как вы понимаете, очень зависим. Выделение 300 млн — это хорошо, но их же нельзя просто так добавить в расходную часть, их нужно откуда-то отрезать. Пока что вопрос не прояснили до конца», — отметил заместитель главы Екатеринбурга Александр Высокинский.

У него же депутаты поинтересовались, когда и как пройдут публичные слушания по бюджету города на 2014-2016 годы, на что получили ответ, что обсуждение запланировано на 27 ноября в здании администрации Екатеринбурга, однако если соберется много горожан, то мероприятие перенесут в кинотеатр «Космос».

После критики в адрес программы «Столица» парламентарии высказали такое мнение, что проект, возможно, нужно пересмотреть, чтобы выделить в нем только наиболее важные объекты, которые стоит финансировать в нынешнем положении.

«Программа выполняется совместно с областью. Мне кажется, что если уж взялись что-то делать, то нужно делать, а если нет, то нет», — развел руками Андрей Корюков. Позднее, комментируя инициативу депутатов, он сказал журналистам, что программа и так фактически изменена, так как финансирование в рамках ее значительно сократилось.

Начальник департамента финансов администрации Екатеринбурга также отметил, что на сегодняшний день власти Свердловской области хоть и заявляют, что найдут деньги, выпадающие из бюджета города (а это 7,2 млрд руб.), но многое будет зависеть от двух факторов.

«Первое, действительно ли они хотят возмещать расходы, и второе — из каких средств они будут их изыскивать», — подчеркнул Андрей Корюков.

Отметим, что бюджет Свердловской области уже принят депутатами регионального Законодательного собрания в первом чтении.