Евгений Копелян: В Свердловской области высокая предпринимательская активность

Исполнительный директор Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства Евгений Копелян рассказал ИАА «УралБизнесКонсалтинг» о структурных изменениях в фонде и существующих программах поддержки предпринимательства.

— Евгений Александрович, после прихода в фонд Вы предложили объединить его с Инновационным центром Свердловской области. Для чего, по вашему мнению, это необходимо?

— В случае объединения у предпринимателей не будет в голове путаницы, в какую организацию обращаться. Весь комплекс инструментов поддержки будет в одном месте.

— А в чем заключалась путаница?

— На сегодняшний день на областном уровне существуют как минимум три структуры по содействию предпринимательству: Центр содействия предпринимательству, Областной фонд поддержки и Инновационный центр. Все они находятся в разных местах, что не очень удобно. Это первое. Во-вторых: правительству области не очень удобно контролировать разные юридические лица, оценивать эффективность их работы и управлять тремя разными структурами, именно поэтому имеет смысл объединить все организации, занимающиеся поддержкой предпринимательства в рамках одного юридического лица. Более того, и Центр содействия предпринимательству, и Инновационный центр учреждены Областным фондом поддержки малого предпринимательства. После объединения все эти организации должны стать структурными подразделениями Фонда. Все основные функции, выполняемые центрами ныне, останутся.

— Означает ли это, что приоритет в работе фонда будет отдан инновационным проектам?

— И да, и нет. У фонда несколько приоритетов, и один из них — это поддержка инновационных компаний, эта функция находится в ведении отдельного управления. Однако есть и другие приоритетные направления деятельности, уделять большее внимание только одному из них мы не можем.

— Расскажите о критериях инновационности? Каким должен быть проект, чтобы попасть в эту категорию?

— Мы работаем в рамках определенных регламентов, которые устанавливаются областным правительством — правление фонда почти полностью состоит из представителей правительства — и Министерством экономического развития, поскольку для работы большинства инструментов поддержки предпринимательства привлекается федеральное софинансирование. В соответствии с установленными правилами основной критерий инновационности — наличие соответствующего объекта интеллектуальной собственности: патент на изобретение, лицензионный договор с исключительными правами и другое. Эти критерии прописаны в федеральных приказах, и мы со своей стороны не допускаем никаких вольностей в их интерпретации.

— В целом, для того, чтобы получить поддержку, необходимо предоставить проработанный бизнес-план или же можно прийти с идеей?

— У нас есть инструмент поддержки начинающих инновационных компаний. Можно сказать, что они приходят с идеей. Но все равно, согласно требованиям целевой программы, данная идея должна быть оформлена в некое подобие бизнес-плана, пусть и упрощенного. Но обязательно должно быть предоставлено описание продукта, потенциальных клиентов, рынка, прогнозируемый объем производства. Таким образом, с идеей прийти можно, но она должна быть изложена в определенном формате.

— На какой объем финансовой поддержки могут рассчитывать предприниматели?

— Это зависит от применяемых инструментов, а они, свою очередь, скоординированы с теми потребностями, которые существуют у бизнеса на разных стадиях развития. Если речь идет об инновационных начинающих компаниях, то в данном случае максимальный размер субсидии составляет 500 тыс. руб. Если к нам обращается начинающий предприниматель, то размер субсидии составляет до 300 тыс. руб. Действующие инновационные компании могут претендовать на получение средств в зависимости от численности сотрудников: до 30 человек — максимальная сумма субсидии — 5 млн. руб., свыше 30 человек — 15 млн. руб.

Существуют также различные возвратные инструменты. Например, программа предоставления поручительств — максимальный размер до 5 млн. руб. По программе льготного кредитования можно получить до 7 млн. руб. на срок до 5 лет.

— Как вы оцениваете уровень активности предпринимателей региона?

— По сравнению с другими регионами уровень активности предпринимателей в Свердловской области очень высокий. Я оцениваю активность не только по количеству инновационных компаний, их может быть не так много, поскольку эта сфера деятельности достаточно специфична, а в целом, по количеству действующих малых и средних предприятий, по экономическим показателям их деятельности.

— Расскажите о рисках. Если вы вкладываете в проект, а он окажется невостребованным. Существует ли программа страхования рисков?

— Это зависит от инструмента. Если речь идет о начинающем предпринимателе, то ничего не поделаешь, можно сказать, что он неправильно рассчитал свои силы и недооценил рынок. Соответственно, ошибка имеется и в работе комиссии, которая неправильно оценила потенциал данного предпринимателя. К счастью, с чистым мошенничеством мы сталкиваемся крайне редко. Государство в принципе рискует поддерживая малое предпринимательство, если здесь вообще применимо понятие «риск».

— В какой сфере деятельности представлено больше малых предпринимателей?

— Сложно судить, исходя именно из тех, кто обращается к нам. С одной стороны, государство в принципе занимается развитием малого предпринимательства, с другой — понятно, что количество бюджетных денег ограничено. Поэтому государство пытается устанавливать различные приоритеты и давать вектор развития отдельным направлениям. Например, в этом году объем субсидий направлен на приобретение основных средств производства. В рамках этой программы поддерживаются производители только товаров и услуг. Соответственно предприятие розничной торговли не сможет получить субсидии, потому что его сфера деятельности не соответствует заданной в программе.

— Каждый год у вас складывается определенное направление инвестиционной программы?

— Некоторые инструменты существуют неизменно из года в год. Они нацелены на широкий круг субъектов малого и среднего предпринимательства. Также существуют инструменты, в рамках которых приоритеты меняются. В этом году акцент сделан на обновление оборудования предприятий-товаропроизводителей.

— Каков объем бюджета будет направлен на поддержку малого предпринимательства в этом году?

— В этом году в целевой программе предусмотрено 283 млн. руб., выделенных из областного бюджета, а также 612 млн. руб. федеральных средств. Таким образом, порядка 900 млн. руб. — бюджетные средства, которые в этом году дополнительно поступят в фонд. За время существования фонд накопил и свой собственный объем ресурсов за счет работы возвратных инструментов — гарантийного фонда, фонда льготного кредитования. В сумме собственные средства фонда составляют около 1,3 млрд. руб.

— Все эти средства получается освоить?

— Не всегда. Я не очень люблю понятие «освоить» в контексте поддержки малого предпринимательства. Большая часть выделенных из бюджета денег являются субсидиями, то есть это деньги безвозмездные и безвозвратные. В отношении этих средств государством выдвигается требование «освоить» в течение текущего бюджетного года, то есть осуществить отбор предприятий и перечислить средства.

— Расскажите подробнее о возвратных механизмах поддержки предпринимательства?

— Для примера возьмем льготное кредитование. В рамках данного инструмента поддержки деньги выдаются по ставке Центрального банка РФ на долгосрочный период. В данном случае правительством установлен перечень приоритетных отраслей, которые могут получить деньги на столь долгий период. На сегодняшний день ставка рефинансирования ЦБ составляет 8,25%.

— Расскажите яркий пример предпринимателя, которого вы поддержали и в результате человек многого добился на уровне области или даже России?

— Компания «Тритон Электроникс», занимающаяся разработкой и производством медицинского оборудования: аппаратов искусственной вентиляции легкий, мониторов, используемых в реанимационных отделениях. «Тритон Электроникс» принадлежит довольно серьезная доля российского рынка данного медицинского оборудования. Ранее компания несколько раз обращалась в систему поддержки предпринимательства.

— Возвращаясь к первому вопросу. В какие сроки возможна реализация проекта объединения Областного фонда поддержки малого предпринимательства и Инновационного центра?

— Поскольку это совместный проект с Министерством экономического развития, то реализация возможна только после согласования с ведомством. В целом процесс согласования может занять до полугода. На уровне области проект уже одобрен.