Прорыв года: бюджет Свердловской области удивил многих

4 декабря Законодательное собрание Свердловской области приняло в третьем и окончательном чтении проект закона об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов после внесения 29 поправок. Документ одобрен большинством депутатов. В результате налоговые и неналоговые доходы региональной казны в 2013 году составят 151,6 млрд руб., расходы — 167,5 млрд руб. Дефицит бюджета составит 16 млрд руб.

По оценке наблюдателей, парламентское большинство на этот раз провело по-настоящему масштабную работу, не ограничившись лоббированием интересов различных политических групп и бизнес-элиты области.

Нынешний бюджет, по оценке аналитиков, стал настоящим прорывом по ряду вопросов. Так, в 8 раз увеличены расходы на ЖКХ. Откладывать кардинальные изменения в этой сфере было уже некуда — в этом году в области чуть не сорвался отопительный сезон. Кроме того, по оценке парламентариев, необходимым и эффективным вливанием средств стало финансирование «Титановой долины», призванной повысить инвестиционную привлекательность региона.

Минфин запланировал дальнейшее увеличение финансирования областных целевых программ — всего на это в следующем году будет потрачено более 35 млрд рублей. Самая большая и затратная — программа развития транспортного комплекса. Отметим также, что объем дорожного фонда в 2013 году составит 11,8 млрд рублей, что больше показателей текущего года на 14%.

Основным источником доходов от госсобственности станет ее продажа — мингосимущество твердо намерено продать птицефабрики. Так, в следующем году будет реализовано 10 предприятий, среди которых птицефабрика «Свердловская» (за 1,2 млрд рублей), птицефабрика «Первоуральская» (за 600 млн рублей), ГУП «Монетный щебеночный завод» (за 690 млн рублей); общая выручка от продажи составит 4,8 млрд рублей. В 2014 г. будут проданы птицефабрика «Рефтинская» (за 2,5 млрд рублей) и птицефабрика «Среднеуральская» (400 млн рублей). На 2015 г. продажи предприятий не запланированы.

Отметим, что после рассмотрения законопроекта «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период» в первом чтении в Законодательном собрании Свердловской области была создана временная согласительная комиссия. В ходе пяти заседаний комиссии было внесено 29 поправок.

В частности, в ходе заседаний было принято решение об отмене продажи акций ОАО «Аэропорт Кольцово» (34% акций принадлежат Свердловской области), что увеличило выпадающие доходы на 2,1 млрд руб.

На рост расходов также повлияло увеличение социальной нагрузки, были приняты решения по ряду проблемных направлений: обеспечение жильем детей-сирот, строительство капитальных объектов в муниципалитетах области, текущий ремонт учреждений образования и культуры, выделение субсидий сельскому хозяйству.

Вопрос дефицита — еще одна из острых проблем очередного бюджета. По оценке депутата Дмитрия Ионина, дефицит в 16 млрд рублей говорит о том, что Свердловская область живет не по средствам.

«Мы пытаемся реализовывать за счет бюджета масштабные проекты, которые отнимают огромное количество средств и загоняют область в долги. При этом целесообразность некоторых из них сомнительна. Вопросы вызывает дорожный фонд Свердловской области: в 2012 году неосвоенным остался 1 млрд руб., находящийся в ведении фонда. Сомнительна и адекватность этих вложений: все видели, как дороги строились в снег и дождь. В следующем году они могут развалиться. Вместе с правительством за ходом реализации данных проектов будет вестись депутатский контроль», — добавляет Дмитрий Ионин.

С коллегой согласен и депутат Законодательного собрания Лев Ковпак, который уже подсчитал, что за бюджетные долги придется рассчитываться нашим детям.

«Моим и вашим детям придется много-много лет отдавать долги за кредиты, компенсирующие дефицит бюджета. Не нужно настолько раздувать расходную часть, так как области придется привлекать средства в том числе и у коммерческих банков. Одно дело, если мы будем финансировать разрыв между доходами и расходами за счет федерального бюджета. Но область около 15 млрд берет у коммерческих банков — это перебор», — считает Лев Ковпак.

Оптимизировать бюджет региона, по мнению эксперта, необходимо путем пересмотра ряда статей расходов.

«Необходимо проанализировать ситуацию по льготам, предоставляемым коммерческим и бюджетным организациям. Например, одна из льгот распространяется на налог на имущество для гостиничных комплексов, в которую из бюджета области инвестировали больше 1 млрд рублей. Необходимо понимать, целесообразны ли эти льготы», — добавляет Лев Ковпак.

Впрочем, несмотря на отдельные возражения, в целом документ был одобрен депутатами и принят к исполнению.