Товарищи в поисках согласия: Свердловские кланы борются за пост бизнес-омбудсмена

Бизнес-сообщество Свердловской области ищет себе защитника: задача создать институт уполномоченных по защите прав предпринимателей поставлена Москвой. Определенное отставание от других регионов есть: в Башкирии и Ульяновской области уполномоченные уже работают. Между тем у нас ясности в кадровом вопросе пока нет: кандидатура Дмитрия Баскова, предложенная областным Союзом малого и среднего бизнеса, устраивает не всех. В частности, Союз промышленников и предпринимателей, который в просторечии нередко называют «Союзом олигархов», хотел бы видеть в кресле бизнес-омбудсмена своего человека.

В Екатеринбурге прошел круглый стол на тему «Подготовка закона об уполномоченном по правам предпринимателей». Первая же открытая для прессы встреча показала: согласия в бизнес-сообществе на эту тему пока нет и вопросов о том, что из себя будет представлять омбудсмен, более чем достаточно.

Первым свои права на новую должность обозначил областной Союз малого и среднего бизнеса. Тайным голосованием в середине апреля его члены выдвинули вице-президента союза Дмитрия Баскова. Предполагалось, что кандидатура Д. Баскова будет предложена губернатору Свердловской области Александру Мишарину. Самому ему поручили сформировать рабочую группу и подготовить проект закона Свердловской области «Об уполномоченном по правам предпринимателей».

Механизмы работы омбудсмена пока туманны: как конкретно и на каких основаниях он будет защищать права предпринимателей, пока не ясно. Рабочей группой предложено два направления работы: некие профилактические шаги по созданию общих комфортных условий для работы бизнесменов и мгновенная реакция на конкретные жалобы. Также, по мнению Дмитрия Баскова, необходимым шагом является создание некоего собственного медийного проекта, который пропагандировал бы интересы предпринимателей.

Ретивость «нижестоящих» коллег явно не понравилась Союзу промышленников и предпринимателей.

«Оказывается, у нас в области уже появился некий бизнес-омбудсмен, об этом я узнал из СМИ. Почему-то ни с нашим союзом, ни с другими отраслевыми союзами он не посоветовались», — заявил на годовом собрании СОСПП первый вице-президент союза Михаил Черепанов, предложив выбрать уполномоченного по правам предпринимателей именно из рядов «Союза олигархов».

Скрытое недовольство старших товарищей объяснимо активностью младших: число вице-президентов Союза малого и среднего бизнеса перевалило за два десятка, тот же Басков в этой должности пребывает всего полгода.

Впрочем, сам первый претендент на публике уверяет, что своего согласия на новую должность еще не дал.

«Если понадобится, я рассмотрю предложение о занятии этой должности. Но пока официального согласия я не давал», — подчеркнул на круглом столе Дмитрий Басков.

Пока о том, что такое бизнес-омбудсмен, представление у самих участников процесса весьма общее. Предполагается, что губернатору Свердловской области будет предложено несколько кандидатур на выбор от разных бизнес-союзов и объединений. Утверждать общественника в должности будет Законодательное собрание, предлагаемый срок полномочий — 5 лет.

Остальные объединения, очевидно поняв, что процесс пошел без них, призывают не зацикливаться на конкретной фамилии.

По мнению сопредседателя Свердловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Владимира Лобока, важнее создать правовую базу, а не выбрать ту или иную кандидатуру. Самое радикальное предложение — наделить омбудсмена правом вето на действия власти, которые противоречат законодательству. Возможно ли это с точки зрения действующего законодательства — большой вопрос.

Еще один момент — должен ли уполномоченный обладать законотворческой инициативой.

«Ни один союз по защите интересов предпринимателей не обладает правом законодательной инициативы, а было бы здорово иметь такую возможность. Этот вопрос мы обязательно вынесем на обсуждение», — заявила в ходе круглого стола исполнительный вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Марина Вшивцева.

Не ясно и то, кто будет содержать омбудсмена.

По мнению представителя ликвидированного уже министерства инвестиций и развития Ирины Головиной, раз закон будет областной, то институт должен содержаться за счет бюджета. С этой точкой зрения солидарен еще один вице-президент НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области» Михаил Абакумов.

Впрочем, вопросы о том, зачем бизнесу защитник, который будет жить на деньги власти, и насколько такой человек будет от нее свободен, уже задают многие.

«Вот, например, будут проходить обыски в офисе предпринимателя и он придет — не выгонят ли его просто? Какими полномочиями он наделен, будут ли его слушать вообще? Будущий омбудсмен должен быть полностью независим от государства, должен работать на общественных началах, как некая Мать Тереза», — считает представитель Свердловской областной экономической коллегии адвокатов Владимир Винницкий.

«Если омбудсмен — это чиновник и зарплату он получает из бюджета, таким образом, встает вопрос: как он будет защищать бизнес перед властью?» — вторит предприниматель, член Общественной палаты Сергей Майзель.

Итак, спорных вопросов остается много: должен или не должен работать омбудсмен от имени государства, из каких источников должна финансироваться его деятельность и должен ли он вообще получать зарплату. Очевидно, предстоит еще немало обсуждений, чтобы прийти к единому видению механизмов работы будущего уполномоченного по правам предпринимателей. Вопрос в том, как многочисленные союзы разных сегментов и уровней бизнеса смогут согласовать свои интересы.

УрБК будет следить за развитием событий.