Лицензирование ЧОПов: способ навести порядок на рынке или возможность пополнить казну?

Государство решило установить жесткий контроль за работой ЧОПов. В этом году вводятся новые условия лицензирования, которые могут как изменить процесс появления новых компаний на рынке, так и усложнить жизнь ныне существующим. По признанию властей, реформа направлена на уменьшение на рынке количества недобросовестных предприятий. По мнению представителей ЧОПов, на рынке ситуация не изменится, и эта мера — лишь очередной способ для чиновников обеспечить приток денег в бюджет.

23 июня текущего года Правительством РФ принято постановление № 498, в котором утверждены положения о лицензировании частных охранных предприятий. В документе прописаны правила уведомления о частной охранной деятельности, о начале и о прекращении оказания услуг, а также перечень технических средств охраны, которые могут использоваться в процессе осуществления охранной деятельности.

В настоящее же время определено, что лицензироваться будут конкретные услуги в каждом ЧОПе.

«Бланки лицензии для частных охранных предприятий будут являться полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки, они будут иметь серию, номер. Изготавливаться они будут централизованно. Выдаваться лицензии будут на конкретные виды охранных услуг», — рассказал заместитель начальника управления, начальник отдела по исполнению законодательства о частной, детективной и охранной деятельности управления организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной, детективной и охранной деятельностью ГУ МВД РФ по Свердловской области Алексей Ячнев.

В качестве новых требований установлены такие параметры, как наличие у лицензиата дежурной части с круглосуточным режимом работы, специалиста по обслуживанию технических средств охраны, юриста, транспортных средств, связи с дежурным подразделением охранной организации, использование работниками ЧОПа средств пассивной защиты, таких как шлемы, бронежилеты. Также должна быть инструкция по работе в месте проведения массовых мероприятий.

«Сейчас в области функционирует 852 частных охранных организации. Из них 185 — с оружием. Все они в условном порядке прошли ранее процедуру лицензирования. Те предприятия, которые будут образовываться вновь, будут лицензированы уже по новым правилам. Процедура переоформления лицензии действующим предприятиям будет определена дополнительно», — сказал Алексей Ячнев.

Все эти меры прежде всего направлены на повышение качества работы ЧОПов и детективов, отмечают в МВД. И количество охранных предприятий с введением закона на рынке действительно снизилось. Стали исчезать те, кто привлекал клиентов не качеством оказываемых услуг, а низкой ценой.

Однако представители охранного бизнеса не согласны с властями и считают, что это лишь еще один способ увеличить бюджет за их счет.

«Суррогатных компаний, выживающих за счет демпинга, на рынке много, но маловероятно, что они исчезнут из-за нововведений. А государство за наш счет просто пополнит казну», — говорит руководитель ЧОП «Ратибор-ЕК» Дмитрий Смирнов.

По мнению представителей ЧОП «Корпорация «Феникс», на сегодняшний день закон о деятельности частных охранных предприятий пока сырой, и неизвестно, когда он принесет заявленный властями эффект.

«Закон совершенно непригоден к использованию. Его уже год как вводят, все время внося изменения. Но тут можно увидеть только то, что это большие деньги, которые очень не помешают государству. Демпингующих компаний меньше не станет, просто они откажутся от оружия и превратятся в сторожей. А мы будем переплачивать за бумажки, не более», — заявили в ЧОПе.

Тем не менее закон постепенно вступает в силу. Правительство выдает постановления, постепенно внося ясность в свой пока еще не совсем понятный участникам рынка проект. И только время покажет, как он отразится на деятельности частных охранных предприятий.

Валентина Попова