«РБК daily» и Анастасия Литвинова: Минфин придумал, как дать регионам 150 млрд рублей, не нарушив закон

Чтобы не допустить потери регионами 150 млрд руб. инвестиций, чиновники в спешном порядке готовят правки в Бюджетный кодекс. В распоряжении РБК daily оказалось письмо Минфина в Минэкономразвития, в котором чиновники просят «в возможно короткий срок» ликвидировать несоответствие между законодательством и постановлением правительства. Пока региональные инвестфонды, которые должны начать свою работу с 1 января 2012 года, находятся вне закона.

Минфин и Минэкономразвития в спешном порядке готовят правки в бюджетное законодательство. Причиной нетрадиционной для чиновников оперативности послужило правовое противоречие между Бюджетным кодексом и постановлением правительства о порядке предоставления субсидий регионам из федерального инвестфонда.

Согласно постановлению правительства субсидии должны направляться в регион при наличии в нем регионального инвестфонда. Однако Бюджетный кодекс не предусматривает наличия в субъектах Федерации собственных инвестфондов. Из-за этого в следующем году регионы могут лишиться инвестиций на 150 млрд руб.

Решением проблемы чиновники всерьез озаботились после публикации в РБК daily статьи о трудностях, с которыми могут столкнуться регионы со следующего года (см. номер от 11.05.11). В тот же день зампред правительства Дмитрий Козак дал соответствующее поручение. Минфин правки в бюджетное законодательство уже подготовил. «Право создания в субъектах РФ региональных инвестиционных фондов предлагается установить в Бюджетном кодексе РФ», — говорится в письме Минфина, направленном в Минэкономразвития (есть в распоряжении РБК daily).

Для начала в Бюджетный кодекс планируется ввести само понятие «инвестиционный фонд субъекта». Кроме того, кодекс обогатится новой статьей «Инвестиционные фонды», в которой будет изложены основные постулаты работы инвестфондов, как региональных, так и федерального. Изменения должны вступить в силу с 1 января 2012 года — тогда же, когда должны начать работать региональные инвест­фонды. Тем более что Минфин настаивает на рассмотрении поправок «в возможно короткий срок».

В Минфине и Минэкономразвития получить комментарии вчера не удалось.

Впервые о правовой коллизии заговорили весной, когда аналитики Центра развития ГЧП провели экспертизу законопроекта «Об Инвестиционном фонде Свердловской области». Эксперты нашли ряд противоречий в федеральном законодательстве, ставящих создание региональных инвестиционных фондов, по сути, вне закона.

«Мы провели ряд экспертных совещаний с участием коллег из профильных ведомств и в результате пришли к тому, что необходимы поправки в Бюджетный кодекс, которые были оперативно разработаны Минфином и Минэкономразвития и рассматриваются в настоящее время», — поясняет предправления Центра развития ГЧП Павел Селезнев.

Но эксперты опасались, что чиновники будут тянуть с поправками законодательства, разбираясь в том, кто крайний, а регионы не смогут вовремя пролоббировать свои интересы. «Возможно, свою позитивную роль сыграла логика организации бюджетного процесса. Принятие решения о выделении бюджетных ассигнований запускает многочисленные процессы, и Минфину, в частности, невыгодно сдвигать эту работу на осень, когда основной заботой станет бюджет 2012 года», — объясняет причину оперативности чиновников директор Центра стратегического планирования и развития государственных институтов АКГ «Развитие бизнес-систем» Владислав Кондратьев.