«РБК daily» и Анна Резникова: Минфин разошелся с президентом в реформировании бремени для бизнеса

Алексей Кудрин критично отозвался о либеральных предложениях президента. По его мнению, предложенное президентом снижение пенсионных взносов и повышение шкалы не снизит нагрузку на бизнес, а переложит ее на компании с высокими зарплатами. В то же время дефицит пенсионного фонда сохранится, а значит, государству придется искать новые способы его наполнения.

Поручение Медведева о снижении страховых взносов будет исполнено, пообещал глава Минфина на апрельской конференции Высшей школы экономики. Однако хотя министр и отметил, что это решение соответствует тому, к чему склонялись они с экономическим блоком правительства, было видно, что предложение президента вызывает у него сомнения.

Страховые взносы, сменившие Единый социальный налог, были увеличены до 34% с 1 января. Реформа вызвала резкую критику бизнеса. Хотя статистических данных еще нет, на протяжении всего прошлого года организации бизнеса не раз говорили о начавшемся уходе бизнеса в тень. На прошлой неделе Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить предложения по снижению ставки страховых взносов с 2012 года.

«Ставка взносов на уровне 34% может оказаться непосильной для многих видов деятельности», — объяснил президент на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. Снизить ставку можно за счет изменения шкалы регрессии уровня заработных плат.

Сейчас пенсионные взносы взимаются только с зарплат до 463 тыс. руб. Нет смысла повышать эту сумму меньше чем до 1 млн, считает Кудрин. «Это перекроет по крайней мере большую часть выпадающих доходов», — говорит он.

Замминистра финансов Сергей Шаталов уточнил, что ставка страховых взносов в размере 26—28% может быть установлена для годового дохода работника до 1,5—2 млн руб., для превышающих этот уровень доходов — в размере 3—5%. Впрочем, он подчеркнул, что это его личное мнение, а не официальная позиция министерства.

По мнению г-на Шаталова, реализация такого сценария позволит в значительной степени заместить выпадающие доходы бюджета от снижения ставок страховых взносов. «Может быть, обойдемся без дополнительного повышения других налогов», — заметил он.

Желаемого снижения налогового бремени в этом случае не получится, категоричен Кудрин. «Это не уменьшение налогового бремени, а перемещение на предприятия, где высокие заработные платы», — полагает глава Минфина. В первую очередь возрастет нагрузка на нефтегазовый и финансовый сектор, на 20% зарплат в транспорте, переработке и торговле.

Но даже такое увеличение шкалы не сможет покрыть выпадающие доходы бюджета. «Мы просто увеличим дефицит пенсионной системы», — полагает Кудрин.

Установленное сейчас ограничение в 463 тыс. руб. не действует для большинства компаний, говорит председатель комитета по налогам московского отделения «ОПОРА России» Сергей Зеленов. У малого и среднего бизнеса, зачастую даже в Москве, где самые большие заработные платы, в большинстве своем таких заработных плат нет, поэтому такими льготами малый бизнес воспользоваться не может, говорит он. Справедливым, по его мнению, могло бы стать введение «плоской» шкалы с более низкой ставкой и системные структурные изменения в самой государственной политике.