«Коммерсантъ», Сергей Антонов и Мария Плюснина: Свердловские власти поделятся прибылью

Комитет свердловской областной думы по бюджету вчера одобрил предложения регионального министерства экономики о снижении ставки по налогу на прибыль для вновь создаваемых предприятий с 18 до 13,5%. Кроме того, ставку налога на имущество решено сделать нулевой для организаций, владеющих грузовыми вагонами. Таким образом, областное правительство рассчитывает стимулировать развитие транспортной отрасли региона. Эксперты ожидают, что это приведет к массовому созданию посреднических дочерних структур с целью оптимизации налогообложения.

Поправки в областные законы, устанавливающие ставки налогов на прибыль и имущество вчера на заседании комитета озвучил и.о. министра экономики Свердловской области Виталий Недельский. По его словам в рамках создания экономических стимулов для предприятий, открывающих новое или занимающихся модернизацией текущего производства, правительство предусматривает налоговые льготы. Так, ставку налога на прибыль для предприятий с уставным капиталом не менее 10 млн рублей, созданных с 1 января 2010 года, кроме реорганизованных, предложено снизить с 18 до 13,5% сроком на пять лет. «Это способствует улучшению экономической привлекательности региона для организации новых производств и росту инвестиций в экономику региона»,— пояснил господин Недельский. При этом, по подсчетам министерства, общий размер выпадающих доходов от предложенной поправки составит около 1,8 млрд рублей. «Существует риск регистрации действующих организаций во вновь образуемые, что может привести к выпадению из областного бюджета части доходов. Однако сейчас сложно оценить объем таких операций», — уточнил он. Компенсировать выпадающие доходы должна регистрация на территории области ОАО «Вторая грузовая компания» (ВГК, решение о ее создании принято советом директоров ОАО «РЖД» 26 августа 2010 года), налог на прибыль от которой, с учетом льгот за пять лет, составит 8 млрд рублей. При этом для ВГК предназначены и другие поправки, которые вчера защищал господин Недельский. Они касались обнуления ставки налога на имущество сроком до трех лет, начиная с 2011 года, для организаций, владеющих грузовыми железнодорожными вагонами. По словам господина Недельского, эти поправки позволят диверсифицировать экономику региона за счет создания новых производств. Сумма выпадающих доходов бюджета составит 540 млн рублей, тогда как по окончании льготного периода доходы бюджета только от одной ВГК, в парке которой будет 160 тыс. вагонов, составят более 5 млрд рублей.

За этот вариант, который теперь будет рассмотрен 26 сентября на заседании областной думы, вчера проголосовали шесть из семи членов комитета. Единственным, кто его не поддержал, был член фракции КПРФ Георгий Перский. «В предложенном варианте получается, что под действие льгот попадают все без исключения компании, созданные в 2010-2011 годах с необходимым уставным капиталом. Где гарантии того, что сейчас не начнется массовое создание таких структур, через которые уже существующие предприятия начнут проводить денежные потоки и тем самым упрощать себе налоговые отчисления. Убытки бюджета могут быть колоссальными», — пояснил свою позицию господин Перский. По его мнению, гораздо логичнее было бы введение налоговых льгот для компаний, которые ежегодно инвестируют в основной капитал не менее 20 млн рублей. В этом случае, отмечает депутат, поддержку получают только те предприятия, которые реально занимаются инвестициями.

Эксперты также выражают опасения, что положительный эффект от поправок не гарантирован. «Я ничего не имею против освобождения от уплаты налога на имущество транспортных компаний — это логично и обоснованно — поддержка отрасли. В случае со снижением ставки налога на прибыль — есть огромный риск всплеска правонарушений. Я уверен, будет попытка массово перерегистрировать компании, при этом налоговая инспекция станет стараться это пресечь, в результате суды будут завалены исками», — полагает гендиректор группы компаний «Налоги и финансовое право» Аркадий Брызгалин. Впрочем, по мнению гендиректора консалтинговой компании «Ассоциация „Налоги России“» Игоря Теущакова, попытки незаконно оптимизировать налогообложение будут быстро пресечены. «Да, может возникнуть волна процессов создания специальных посреднических структур для снижения налогооблагаемой базы, но есть устоявшаяся судебная практика, по которой если создание дочерней посреднической структуры никак экономически не обосновано, кроме как оптимизацией налогов, то ее признают незаконной и налоги доначислят. Кроме того, «дело Ходорковского» всем показало, что нужно быть осторожным с использованием сниженных ставок по налогам на прибыль», — считает эксперт. Но, добавляет он, ждать резкого увеличения числа новых производств также вряд ли стоит, так как ставка налога на прибыль не всегда решающий фактор для инвестора открывать производство именно в этом регионе.