«Независимая газета» и Элина Билевская: Под Басаргиным закачалось кресло

Глава государства намерен автоматизировать систему управления субъектами Федерации.

Под министром регионального развития Виктором Басаргиным закачалось кресло. По информации «НГ», его отставки желает ближайшее окружение президента Дмитрия Медведева. Глава государства собирается усилить свое региональное влияние в преддверии выборов-2012. Основной инструмент, который он может задействовать, – средства, выделяемые субъектам Федерации через Минрегион. Свой человек во главе ведомства нужен Медведеву для контроля над распределением денежных потоков.

В последнее время президент Дмитрий Медведев все чаще выражает недовольство работой главы Министерства регионального развития Виктора Басаргина. В июле руководитель ведомства дважды попал под горячую руку Медведева. На совещании в Хабаровске, посвященном вопросам развития Дальнего Востока, глава государства придрался к докладу Басаргина. Министр во всех красках рисовал планы на будущее и делился внушающими оптимизм экономическими показателями дальневосточных регионов. «А где развитие сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР)? То же самое можно рассказать на другом совещании, что это за презентация?» – отчитал Басаргина президент. Впрочем, ответ Медведева волновал не сильно. Видимо, потому, что развитие отношений с зарубежными странами курирует другое российское ведомство. Деятельность Минрегиона ориентирована на внутреннюю политику.

В конце прошлой недели Басаргину вновь досталось от первого лица. На этот раз на заседании президентского Совета по нацпроектам. Глава государства снова забраковал доклад министра. Басаргин долго рассказывал о достижениях ведомства в реализации нацпроектов в регионах, а также перечислил некоторые проблемы, не предлагая варианты их решения. Реакция президента была бурной: «Честно говоря, отчеты эти надоели смертельно. Надо о проблемах говорить. В будущем мы так советы проводить не должны. Одно и то же все говорят. Планы все хорошие. Но если хотите о планах говорить – выйдите на телевизор, скажите, что хорошего хотите сделать». «А что нового-то сделано?!» – не унимался Медведев. Он пришел к выводу, что Басаргин за достижения выдает проекты, которые начались еще тогда, когда президент работал вице-премьером.

Как удалось выяснить «НГ», критика из уст руководителя страны в отношении Басаргина отнюдь не безобидна. Источник в правительстве рассказал, что ближайшее окружение главы государства желает отставки министра. Собеседник «НГ» утверждает, что Медведеву важно повысить уровень регионального влияния. Все дело в том, что тандем все еще не определился, кто пойдет на выборы 2012 года. Если это будет Медведев, ему необходимо уже сейчас подчинить губернии системно. В том числе и для того, чтобы обеспечить себе нужный процент на предстоящих выборах.

Его предшественник Владимир Путин решал все вопросы с регионами силой своего непререкаемого авторитета. Медведев, как сторонник современных методов управления, замечает источник «НГ», намерен пойти другим путем. С одной стороны, он весьма активно занимается обновлением губернаторского корпуса. Со своими постами за последние полгода пришлось расстаться даже тяжеловесам – бывшим президентам Татарстана и Башкортостана – Минтимеру Шаймиеву и Муртазе Рахимову. С другой – Медведеву важно автоматизировать процесс взаимодействия с субъектами Федерации, замечает источник, близкий к администрации президента. «Иначе говоря, не устраивать разносы и один раз в год звонить и требовать отчетов, а издавать централизованные поручения. Одним словом, давать задания, контролировать их исполнение, ввести перечень критериев работы с регионами.

В конце концов, деперсонифицировать процесс», – объясняет собеседник «НГ». Для этого нужны рычаги. Один из самых важных – распределение через Минрегион государственных средств на места.

Речь идет о весьма значительных суммах. К примеру, программа «Жилище» стоила 1 трлн. руб. В этом году на проведение капремонта жилья ведомству было выделено 54,9 млрд. руб. Помимо всего прочего Минрегион участвует в распределении государственных инвестиционных расходов. Так, на 2011 год их сумма определена в размере 1,36 трлн. руб. Из них расходы на федеральные целевые программы составят 981,7 млрд. руб., а резервная часть федеральной адресной инвестиционной программы – оставшиеся 378 млрд. руб. Как известно, после ухода Германа Грефа с поста главы Минэкономразвития в 2007 году значительная часть финансовых полномочий перешла к Минрегиону. Его даже стали называть суперведомством.

Этим во многом и объясняется желание президентского окружения сместить Басаргина, считающегося протеже вице-премьера и главы аппарата правительства Сергея Собянина. «Имея своего ставленника на посту этого ведомства, Медведев сможет гораздо быстрее замкнуть регионы на себя», – убежден кремлевский собеседник «НГ».

Руководитель Центра изучения элит института социологии РАН Ольга Крыштановская убеждена, что дело даже не в том, плох или хорош Басаргин и в какой команде он играет: «Налицо проблема с неэффективностью управления регионами». По ее словам, экстремальная обстановка в стране показала слабость российской управленческой системы. «Ведь заранее было понятно, что аномальная жара приведет к многочисленным пожарам, однако планомерной подготовки к этому бедствию не велось», – замечает Крыштановская. По мнению эксперта, государственный менеджмент носит пожарный характер: «Надо менять, модернизировать систему управления, делать ее более эффективной. И тут даже не вопрос борьбы команд или амбиций конкретных людей – это просто нужно нашей стране».